打造长江黄金水道 在渝全国人大代表：破解三峡过闸难是关键

渝舟唱婉

      打造长江上游地区综合交通枢纽,重庆进展如何?本月22日至25日,45名在渝全国人大代表兵分四路,就全市空港、水运、公路、铁路情况进行了实地调研。针对水运,不少代表提出,依托长江黄金水道,建设长江经济带,需进一步提升我市内河航道通航能力。其中,解决三峡船闸通过能力不足问题成为关键。
　　发挥枢纽作用 周边货物中转量占比超四成
　　滚滚东去的长江水,不仅为重庆带来美不胜收的江景,内河航运更成为我市经济发展的重要支撑。让长江黄金水道“流金淌银”,三峡工程发挥了重要作用。
　　据市交委港航处介绍,2003年三峡工程通航后,重庆航道条件明显改善。目前,全市航道总里程4451公里,四级以上的高等级航道占1400公里。以长江、嘉陵江、乌江为骨架的“一干两支”、通江达海的航道体系基本形成,5000吨级以上船舶可常年由长江下游直达重庆主城。寸滩、果园等大型化、专业化港口的建设,为水运发展打下基础。
　　航道变深了,水面变宽了,港口变大了,越来越多的企业愿意将货物沿长江运往下游。2013年,我市水上货运量1.44亿吨,港口吞吐量1.37亿吨,集装箱吞吐量91万标箱,分别是2002年的7.5倍、4.6倍、10.4倍。
　　长江上游地区最重要枢纽港的“金字招牌”,吸引着周边省市来渝中转。市交委港航处统计,2013年,来自周边省市的中转货物量占到全市总量的40%以上。
　　船舶拥堵成常态 过闸得等一两天
　　无论货物是在重庆下水,运往长江下游,还是由下游运往重庆,都需经过三峡大坝。伴随社会发展,在业内人士眼中,三峡工程似乎已由昔日的“助推器”变为一种制约。
　　在市交委提交给在渝全国人大代表专题调研组的一份报告中,明确写道,“三峡船闸通过能力不足问题,已成为制约我市水运发展的最大瓶颈”。市******、市规划局提交的报告中,也称“三峡过坝能力瓶颈制约明显”。上述观点,得到不少在渝全国人大代表的支持。
　　三峡船闸分为两线,设计通过能力每年单向5000万吨,两线共1亿吨,预测可维持至2030年。但截至2013年,三峡船闸已累计通过货物6.4亿吨。2011年达到高峰,货运量超1亿吨。
　　这意味着,三峡船闸的通过能力已然饱和,比预测提前了19年。船舶多,待闸时间长,带来的最直接影响就是拥堵。
　　“正常情况下,过闸上水要等60小时,下水要等30小时。遇到船闸检修,等得更久。”一位航运资深人士表示,目前,日均待闸船舶有200多艘。因为拥堵,船舶往返一趟需多花2至4天。每等一天,一艘5000吨级船舶就会损失约1万元。这对企业而言,是笔不小负担。
　　不过闸改翻坝 物流成本让部分企业“翻不起”
　　不想坐等,怎么办?企业可选择翻坝。所谓翻坝,是指船舶停靠在码头后,将货物卸下,通过公路、铁路方式,绕过三峡大坝和葛洲坝,再把货物装上船,继续水运。凭借地理优势,湖北宜昌正抓住此机遇,打造翻坝产业园。
　　对此,全国人大代表、市交委工程质量安全监督局总工程师程德宏表示,翻坝是措施之一,但无法从根本上解决问题。和免费过闸相比,翻坝得花钱,增加企业物流成本、货物损耗。对于三峡环境,也有影响。
　　一位航运资深人士算起账,目前,重庆至上海的集装箱运价为每标箱1500元,干散货每吨40元,商品汽车滚装每车450元。每翻一次坝,综合物流成本将增加1倍左右,转运时间至少得多花5天,让部分企业直言“翻不起”。
　　三管齐下 建议为三峡船闸开条新通道
　　针对三峡过闸问题,市交委做出建议:近期挖潜,中期分流,远期治本。近期,借助推广三峡船型、提高船舶实载率等方式,挖掘通航潜力。中期,建设一条从重庆到武汉的沿江货运铁路,引导货物从水运向铁路分流。远期,建设三峡船闸新通道,并助推葛洲坝船闸扩能,改善两坝间的航道。
　　对于这套方案,在渝全国人大代表专题调研组表示,无论实行哪种方式,都得花时间。因此,需要三管齐下。
　　解决三峡船闸通过能力不足问题,受益的不仅是重庆,还有四川、云南、贵州、湖北等省市。除地区间加强合作,还需国家尽快启动前期论证,进行决策。
　　、水铁公联运 构建立体交通走廊
　　打造长江黄金水道,嘉陵江、乌江两条主要支流也有“骨头”要啃,主要是航道整治和渠化,形成干支联动。
　　以嘉陵江为例,因航道尚未完全渠化,通航能力不足,2010年6月至今年4月,草街航电枢纽工程累计过闸货物仅540余万吨。而设计之初,其年通过能力就有1050万吨。
　　为此,全国人大代表,市能投集团董事长、党委****冯跃表示,若是能充分发掘嘉陵江运能潜力,推行嘉陵江船型标准化,四川、重庆沿江企业都将受益。
　　发展水运,还需大型化、专业化港口,形成水铁公联运,促进港口与物流、产业相结合。在此方面,也需公路、铁路进一步打通与周边省市的通道。
　　“综合性码头中,只要是水铁联运港,基本都可以盈利。”重庆果园集装箱码头有限公司总经理刘践表示,伴随明年进港铁路专用线投用,港区辐射半径将大为增加,能吸引云南、贵州、四川甚至青海的货物来此下水,对于港口吞吐量、货源结构都是一个提升。
　　此外,重庆社科院副院长、党组成员、市zf发展研究中心副主任王胜还建议,打造长江黄金水道,需融入低碳理念。引导港口、水运节能减排,鼓励靠港船舶使用岸电,降低港口吞吐量的综合能耗。
　　除了水运,专题调研中,在渝全国人大代表还就开通远程国际直飞航线,推进渝昆铁路、郑万铁路建设,打通区域断头路,建立综合交通管理体制等问题进言献策。