智慧城市创新商业模式探讨

当时何必

   自2013年国家公布第二批智慧城市试点名单后，全国累计共有193个智慧城市试点，各地智慧城市的规划和建设，也正如火如荼的进行。各个试点依照各自对智慧城市规划建设的认识和理解，纷纷规划和上马智慧城市项目，项目涉及智慧政务、智慧交通、智慧安防、智慧医疗、智慧城管、智慧社区、智慧能源等等多个要素。http://www.cmecc.com.cn

　　然而在项目建设和运营的过程中，却出现了不少的问题。例如，有些项目只做到一半，因为资金的问题搁置或者烂尾；有些项目完成并交付运营后，出现了运营不善，甚至干脆就停止运营闲置不用的状况，有的项目，虽能保持持续运营，但负责建设和运营的企业，面对项目持续支出的运维费用，苦于没有运营收入，也是一筹莫展。

　　诚然，虽然国家对智慧城市建设给予了政策上的有力支持和专项资金支持，然而影响智慧城市建设和发展的问题依旧还有不少，个人认为主要的阻碍有3点，第一是建设资金贫乏的问题，第二是相关支撑技术不成熟的问题，第三是智慧城市项目的商业模式不成熟的问题。

　　在建设资金方面，因为智慧城市的建设涉及的要素太多，单个项目就可能达到千万级和亿级的建设规模。国家对建设项目的专项资金支持，对于要覆盖整个建设范围来说，依旧也是杯水车薪。负责项目建设的企业，除了个别资本实力雄厚的外，大多数因为要维持公司的正常运转，还是难以拥有单独承担整个项目建设运营的资金。而能够提供雄厚资金助力的金融资本方面，也因为暂时没有看到经典且可复制的建设案例，还处于观望的状态。

　　在相关支撑技术方面，因为智慧城市的建设，主要是借助于信息技术、互联网技术，以及新兴的物联网、云计算和大数据等技术。虽然信息技术和互联网技术业已发展成熟，然而这些技术仅仅是能够保证建设的基础而已，需要建设全面感知、互联互通、信息融合的智慧城市，还需要成熟的物联网、云计算和大数据等技术的支持。然而当前，众所周知的是，这些技术也还是处于发展阶段，因此这也是阻碍智慧城市发展的一大问题。

　　在商业模式方面，个人认为，这是困扰智慧城市建设发展的最大问题。因为，目前智慧城市项目的商业模式，无论是zf出资企业建设模式，或zf和企业共同出资建设模式，或zf规划第三方建设运营模式，亦或是BOT及其变种（如BOO）模式，又或者是zf企业共同出资（或企业单独出资，zf补贴）企业运营，用户购买服务模式，均存在不完全适应的问题。

　　个人曾经参与过某省会城市智慧城市的智慧交通和智慧安防综合项目咨询方案，该方案按照客户要求采用的是zf出资企业建设模式，然而方案完成后，项目却未曾批复实施，详细了解其搁置的具体原因，在技术支撑方面完全可行，搁置的原因有两个，第一是建设资金问题，项目预算过千万，而zf对该项目的投入难以达到千万级。第二是项目完成后运营的问题，zf和企业均不愿意进行项目的运营，zf方面是不具备相关能力，也不可能专门设置相应的运维部门；企业方面，则是没有相应的运营收入，因此也不愿运营。

　　再看zf规划由第三方建设运营模式，典型的就是国内电信运营商的“无线城市”等智慧城市项目，此类项目优点很多，对项目可控，有运营收益等，但其缺点是对企业的资金要求很大，往往一个项目就是亿级以上，因此需要获得足够的运营收益才能持续正常运转，同时也面临业务的运营、推广以及后期维护等困难。这样的模式，一般的企业是无法玩得转的，而要将智慧城市建设这盘棋盘活，真正的主力还就得是一般的企业。

　　而其它的模式，在此也不再详细分析其不足之处。本文最主要的目的是在于探索一种能够比较适合智慧城市建设的商业模式。

　　引用泰莫斯定义：商业模式是指一个完整的产品、服务和信息流体系，包括每一个参与者和其在其中起到的作用，以及每一个参与者的潜在利益和相应的收益来源和方式。在分析商业模式过程中，主要关注一类企业在市场中与用户、供应商、其他合作办的关系，尤其是彼此间的物流、信息流和资金流。

　　反观当前我国智慧城市建设的诸多商业模式，个人认为最主要的问题，就是没有能够很好的确定参与者的身份，定义其权责和作用，也没有很好的明确和划定参与者的收益及方式。要设计一个合适的智慧城市商业模式，最主要的就是必须了解分析并明确相关业态的参与者身份及如何明确划定收益方式。

　　首先要进行分析的是我国智慧城市建设项目的参与者和潜在参与者。目前主要的参与者有zf、建设企业、用户（企业和个人）这三类。而潜在的参与者主要有咨询机构、金融机构（或投资人）、设备供应商、技术或服务供应商、网络（电信）运营商等。

　　接下来要分析的是智慧城市的服务体系，我国智慧城市的建设，服务的对象是谁？具体问题需要具体分析：智慧城市基础设施，如宽带，无线热点，通信信道等，服务的对象是zf、企业、个人（居民）；智慧政务、智慧城管等项目，服务的对象是zf机构；智慧交通、智慧医疗、智慧教育、智慧社区，服务的对象是zf机构和个人（居民）。智慧园区、智慧能源，服务的对象是zf机构（园区管委会）、企业（园区入驻企业、物业公司、第三方审计机构、合同能源管理公司、节能服务商）、个人（企业员工、居民）。经过分析，也有效的验证了智慧城市业态的主要参与者的类型。

　　而确定了智慧城市服务的对象，就可以深入的研究智慧城市服务体系为各个参与者（及潜在参与者）所提供的价值了。对于zf，智慧城市服务体系的价值在于实现政务信息化、提升管理水平、提高工作效率、降低工作负担等；对于建设企业，服务体系的价值在于提供了相应的建设业务，为企业提供了营收收入等；对于用户，服务体系的价值在于提供了满足企业用户业务发展、商业运作便利的需要，以及满足个人用户对生活品质提升的需要等。因此，智慧城市服务体系的建立，就必须着重划定好zf、建设企业、用户三个主要参与者在项目的参与身份和参与方式、并且协调好与潜在参与者的关系，促使潜在参与者在项目中起到正面的推动作用。

　　即使表面上已经划定好主要和潜在参与者的身份和参与方式，然而，如果没有明确的价值作用和收益作为保障，再好的策划都是纸上谈兵。没有很好的协调好各方的价值和收益，在项目的建设中，就会出现极其严重的阻碍力量，甚至是出现导致项目烂尾的破坏力。因此，必须紧扣智慧城市项目服务体系能够提供的价值作为核心，满足好各方的价值和收益诉求。

　　以智慧园区的建设为例，探索如何设计一个适合智慧城市建设商业模式。那么，该如何设计智慧园区项目的商业模式呢？

　　第一步，确定项目参与者。智慧园区项目的参与者主要是园区管委会（zf机构）、项目建设企业（建设企业）、园区入驻企业和居民（用户），潜在参与者有咨询公司、第三方审计机构、节能服务商、金融投资机构、物业公司等。

　　第二步，分析项目参与各方价值和收益诉求，并确定身份和划分权责。园区管委会，其主要的诉求是提升信息化水平，提高对园区的管理能力和入驻企业的监管能力，以及维持良好的投资环境。其在项目中的身份，最可能是拍板项目能否建设的决定性一方，虽不一定掌握项目的财权，设计其掌握着项目的决定权。项目建设企业，其主要的价值诉求就是拿到业务，获取服务和经营收入。设计其在项目中是资源整合者的身份。可以没有项目决定权，也不一定拥有财权，但是拥有项目资源整合的权力和服务提供的权力。园区入驻企业和居民，是用户，其对项目的价值诉求也很明确，主要是满足业务发展、商业运作便利的需要，个人生活品质提升。用户基本没有项目决定权和财权，但是其拥有对服务的购买和决定权。潜在参与者，设计为项目辅助方。如咨询机构，金融机构、节能服务商等，其价值诉求大致是为项目提供服务而获取收益，有可能拥有财权，对项目推进拥有不小的影响能力。

　　第三步，厘清项目参与者间的关系，分析项目服务价值传导渠道和方式。只有厘清了项目各方间的关系，才能设计好项目服务价值传导渠道和方式，并有效的将项目各参与者的利益和价值诉求协调统一起来，才能促使项目的成功完成和维持项目正常运营。因此有必要分析项目的业态和合作关系。下图为智慧园区业态和各方合作关系分析图。

　　由图中可以看出，设计该合作关系和模式主要是突出项目建设企业作为资源整合者和项目运营者的地位，其在项目前期主要是资源整合作用，项目交付后主要是项目运营和服务提供作用。这些设计确定下来了，进行收益和收入方式设计就比较方便了。

       

　　第四步，设计参与者收益和收入方式。由上图可以看出，企业和个人作为用户，是服务的购买和使用者，可以购买项目建设企业提供的智慧城市服务，可以购买节能服务商提供的节能服务，可以购买审计机构的数据审计服务，可以购买电信运营商提供的宽带和网络服务，以及物业公司提供的物业服务等等。因此，项目建设企业的收入方式可以这样设计：通过为园区管委会，入驻企业，其它企业和个人用户提供基础智慧城市服务（如智慧政务、智慧物业等），收取使用服务费，获取基本收入，来维持项目的正常运营，同时通过拓展各类增值服务（如数据支持服务等）获取更多的项目收益，方式可以为（使用收费、广告收费、订阅收费，授权收费、经济收费等）； 而咨询机构，电信运营商、节能服务商等第三方企业，可以这样设计收入方式：通过设备或者技术服务，为项目建设企业或者其它用户提供服务（如资产销售，使用收费，订阅收费，租赁收费，授权收费，经纪收费，广告收费）收取相应的服务费。

　　至此，探索的创新商业模式的主要内容已经设计完成，至于该商业模式的其它部分，如定价机制、核心资源、关键业务、成本结构等，在此就不再详细的讨论。

　　此次探讨的智慧城市创新商业模式，是将项目建设企业作为资源整合者和项目运营者的一种智慧城市商业模式，有别于当前一般智慧城市建设项目中，项目建设企业单纯是建设或者单纯运营或单纯提供服务的模式。该模式主要提倡项目建设企业作为资源整合者，不是仅仅靠自己出资金或者和zf共同合资建设项目，而是关注如何有效整合各方面的资金和资源，将建设压力有效分担，并把相关的利益方打造成为一个凝聚力十足的利益共同体，促进关注如何提供满足各类用户要求的多种潜在服务。该模式的特点在于，第一，能够有效的将有限的资源进行整合，提升项目参与者间的共识和稳固合作关系；第二，能够降低建设成本，使很多对资金要求高的项目能够依靠各参与者的相互合作而降低对单个建设企业的资金要求，有利于更多建设企业介入智慧城市建设领域。第三，项目建设企业可以通过后期运营，通过给业态内的其它企业和用户提供服务，获取持续的收益，实现营收良性循环，提升智慧城市项目对中小企业的吸引力。第四，有利于zf对整个产业进行布局，促进产业链的深度扩展。智慧园区规划