与台湾关系法诞生记

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解密五：美国真心不想刺激北京 没玩文字游戏   　　《台湾关系法》自出台之日开始，便备受北京方面的质疑。而台湾当局则将之视作“金牌令箭”，不仅反复利用，还因为不满该法对于台美双方之关系规范不够明确，曾一度试图推动美国国会订立更为明确的《台湾安全加强法》以取代《台湾关系法》，但此案最后无疾而终。 　　《台湾关系法》表示：“本法乃为协助维持西太平洋之和平、安全与稳定，并授权继续维持美国人民与在台湾人民间之商业、文化及其他关系，以促进美国外交政策，并为其他目的。”而本句最后的“其他目的”四个字，就可以被有心人拿来说事。 　　熊玠认为，这里并无问题，也不是文字游戏，而是立法中必须讲求的准确度。   　　据瞭解，《台湾关系法》中“台湾”一词仅仅代表台湾本岛、澎湖列岛等其余环绕台湾本岛之小岛，并未包含金门与马祖。 　　熊玠解释道，这一点确实在当时存在很大争议，《台湾关系法》没有涉及金门和马祖是不想挑衅大陆。“当时大家争议是否应列入金门和马祖，如果列进去了，可以加强台湾属于传统中国的概念，但后来有人认为，这太刺激北京了，因为北京认为金马是大陆的一部份，后来经大家的投票决定不把金门和马祖放进去。 ” 　　此外，《台湾关系法》亦未表示美国对台湾主权现状的认定以及未来归属的看法。 　　熊玠说，这个是起草方故意保留的，有一些议员接受台湾游说组织的好处，所以提出要承认台湾的主权，但是，后来大家都一致认为如果承认了台湾的主权，就变相承认了“一中一台”，这就违背了《台湾关系法》坚持“一个中国”的基本精神。  采访最后，熊玠表示，如果放在今天，《台湾关系法》绝对在国会过不了。1979年高效起草并通过该法是因为情况特殊，卡特总统违背先前承诺的做法，让国会很多议员感到对不起台湾，于是都很想帮台湾说话。   　　熊玠说，我们大家对《台湾关系法》都很满意，因为我们提出的四大观点都被国会采纳，其中贾维茨主动提出的“台湾在美财产”问题也囊括在内。 　　“但中美建交的时候，我们的心情依旧非常复杂、矛盾、很不好受，虽然大家早就知道这是迟早的事，这也是当时我们四个人为什么如此热心参与起草这个法案的原因。”熊玠说