委员建议：重庆向东向西后 “向南开放”应提速

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　　市政协特聘委员李文勋

　　市政协委员余建明

　　市政协委员段泽勇

　　市政协委员廖洪海

　　市政协委员曾艺

　　昨日，市政协四届三次会议召开“谈新常态新机遇新思路”专题记者会，邀请市政协委员、致公党副主委、市统计局副局长段泽勇，市政协委员、麦格理资本(香港)有限公司大中华区市场zx余建明，市政协特聘委员、重庆台胞投资协会会长、重庆百吉厨房用具有限公司董事长李文勋，市政协委员、新加坡绿科控股集团中国区总裁廖洪海和市政协委员、《澳门日报》助理总编曾艺等，围绕五大功能区域发展战略、“一带一路”及内陆开放高地和跨境电子商务等方面，建言献策。

　　廖洪海认为，重庆对外开放往东往西往北都已初具规模，而向南如何利用海上丝绸之路值得思考。

　　经济发展

　　更注重质量 五大功能区域实行差异化产业指导

　　面对新常态、新特征，应该从哪些方面着手？段泽勇说，重庆经济发展以后会更加注重质量。他建议，首先，大力推动五大功能区域协调发展。根据各功能区域的不同定位，实行差异化的产业指导，积极打造新型的现代大都市。

　　其次，提质发展工业集群。把创新驱动作为结构调整的主引擎，巩固支柱产业优势，改造提升传统产业，培育壮大战略性新兴产业，推动产业迈向价值链中高端，例如巩固提升汽车和电子信息产业等“6+1”产业集群。

　　第三，大力发展现代服务业。积极实施“渝新欧”等有关的“5+1”专项行动；加快发展商贸、物流、旅游等服务业；培育和引进总部型、区域性金融机构，推进金融业健康发展。

　　区域发展

　　经济发展与生态保护并重 立足解决民生问题

　　“五大功能区域发展战略实施以来，重庆经济社会发展取得巨大成绩，但依然存在城乡区域发展不平衡、资源环境约束趋紧等挑战。”余建明认为，决不能以牺牲生态环境为代价追求一时的经济增长，“经济发展应与生态保护并重”。

　　“一定要立足解决民生问题。”余建明说，一是切实解决农村面临的行路难、运输难问题；二是解决农村经济发展中所需要的能源问题；三是采取有效手段避免农村的大量资金流向中心城市的现象等。

　　一带一路

　　五大行业蕴藏大机遇 争取各类商品进出口权

　　“国家‘一带一路’和长江经济带战略带来了巨大机遇。”李文勋说，重庆具有独特区位优势，是丝绸之路经济带的重要战略支点、海上丝绸之路的产业腹地，也是长江经济带的西部中心枢纽。

　　“未来，重庆五大行业值得关注。”李文勋认为，主要是交通运输（港口机场、贸易物流）、建筑建材（铁路、公路、基建）、能源建设（电力油气）、商旅文化（商贸旅游）以及受益于“走出去”的高铁、核电工程承包等比较优势行业。以交通运输为例，可积极参与沿线国家铁路、港口等重大基础设施建设，推动企业在沿线交通枢纽和节点建立仓储物流基地和分拨中心，完善区域营销网络。

　　李文勋建议，重庆应积极拓宽对外开放通道，努力争取各类货物商品进出口权。

　　内陆开放

　　提速“向南开放”战略 适时建境外经贸合作区

　　“重庆对外开放，沿长江往东出海大通道和沿渝新欧铁路大通道往西往北都已初具规模，而向南如何利用海上丝绸之路值得思考。”廖洪海说，特别是如何重视对东盟的经济合作，使重庆利用经济及地缘优势，真正发挥西南地区“向南开放”战略纵深主力军的作用。

　　廖洪海认为，重视对东盟的经济合作，这已成为新常态下重庆建设内陆开放高地的重要组成部分，进而推进西南地区和内陆地区的经济重构。

　　“我们必须厘清思路，做好准备。”廖洪海建议，应把重庆“向南开放”提高到经济发展新常态下内陆开放总体战略的重要组成部分，明确“向南开放”的总体思路、阶段目标和实施重点。

　　同时，重庆“向南开放”战略应着眼于区域合作，实施“通道建设、贸易投资便利化、产业梯度转移、边贸升级转型、资源开发合作、现代农业开发”六大重点工程。

　　另外，要加大政策促进力度，创造优惠条件支持加强重庆—东盟合作项目。重点学习新加坡对外开放和经济结构转型的成功经验，积极推进“中新产业园”项目在重庆落地。要选择国际合作基础较好的东盟国家，适时建立境外经贸合作区。要扩大重庆—东盟间的旅游业相互开放。

　　跨境电商

　　简化审批事项 降低电商企业运营成本

　　“建设内陆开放高地，重庆开展跨境贸易电子商务具有多重优势。”曾艺说，比如通关优势，长江经济带口岸通关一体化已实施，“中欧安智贸”成功实现与欧洲国家海关通关互认；比如平台优势，有两江新区、两路寸滩保税港区、西永综合保税区3个开放大平台。还有贸易通道、口岸功能和产业集聚优势。

　　“这些优势为进口型跨境电子商务的快速发展奠定了坚实基础。”曾艺认为，重庆要紧紧抓住获批全国首批开展跨境贸易电子商务试点城市的契机，重点推进个人网购业务发展，使其成为重庆跨境电子商务的特色。

　　同时，要充分利用海关特殊监管区域保税仓储功能，创新开展网购保税进口模式，实现网购商品仓储、物流分拨配送集约化、低廉化，加快建设铁路物流中心（B型）、各类特殊商品指定进口口岸。

　　此外，要简化审批事项，实行批次申报、汇总纳税作业方式，降低电商企业运营成本。加大对电子商务企业的招商引资力度，创新适应E时代的跨境电子商务发展支持政策体系。

    记者 李析力 谭柯 实习生 谢佳洁