两会观察（四）——从两会声音看重庆“新常态”

险峰

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能否吃透政策，或也是有效刺激“五大功能区域”
能在重庆未来发挥长效作用的关键
总体来说，重庆的财政乃至可支配收入体量不大
倒逼地方zf的财力可回旋余地、参与调配市场博弈的能量有限
但也可以让人看到相对出来的较大空间
就是为社会资金、民间力量提供舞台的空间

• 渝西锋光，曾当教师，现在机关。为人做事，喜好磊落；辩事为文，但求无愧；身坐渝西之隅，心系天下之道。
  

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• 两会观察(三)——国家级“成渝城市群”谁来当老大？
  

• 面临“成渝城市群”这样的新话题，继续谈论谁来当老大或许已经失去意义；更为重要的却是，无论是成是渝、还是成渝真正合体，谁来当这个城市群的“龙头”，都得思量下一个问题：如何来干？
  

        会场早就不仅是传统意义上的会场，2015年的重庆两会同样如此。经历过计划经济年代的人大都知道，以往的所谓“会议”，更精准的提法应该是“传达”，就是zx台上的人一二三四地安排布置，坐在下面的人一二三四地记录，然后会后跑回所在地区、单位，又一二三四地落实任务。如果现在的会，还是这样地开，显然就不足以支撑起一个话题，“新常态”。
        重庆两会，显然已经步入一种“新常态”的状态，尤其是刚刚进入的2015年。重庆市委****参加区县代表团讨论《zf工作报告》，说了这么一句话，“五大功能区域发展战略是全市‘五位一体’现代化建设的载体和平台”。回望刚刚过去的这一两年时间，五大功能区域战略的实施，其实已经为重庆的“新常态”进行了话题预设。
        通达目标的方式，有一种理论上的说法是“条条大路通罗马”，然而最有意思、最考量智慧的却是千万条路径中的最佳选择。重庆选择“五大功能区域”发展战略，很显然这不是重庆发展最慢的路径；当然，这也绝对不会是让重庆发展单纯变得最快的路径。其他地区的“发展最快”，往往陷入了某种临泽而渔，或是不顾长远的资源可持续、只管当前利益破坏生态环境的“最快”，重庆固然不会走这样的老路。
        从s的这番表述，至少可以得到这几个方向的解读：其一，重庆现代化的目标，就是“五位一体”；其二，重庆所能够实现的“五位一体”，或就是五大功能区域战略中，各自在“功能”上的完美展现；其三，重庆建设“五位一体”的现代化，有个不能跑调的原则，就是继续围绕五大功能区域战略，一点点落实、一步步推进、一层层完善。所以，围观2015年的重庆两会“新常态”，或就在于关注会里会外时而闪忽着的这些“点点”、“步步”和“层层”因子。
        千万别小看这样的“点点”或“步步”；比如s强调的“抓好规划落地，完善城市、产业、交通、生态建设、信息基础设施建设等规划布局”。从大的方面来说，重庆任何区县、城市功能板块的规划调整，都可能牵涉到整个重庆“五大功能区域”战略的宏观布局；而从小的角度来看，任何项目的规划变化，比如一条绕城公路的具体走向调整，也会关乎多少民众的切身利益。因此，这里所提的“完善”，也就是要在千百条可能的路径中，挑选那条最佳的；这就类似庖丁解牛，大大小小的操盘手们，一定要有了然于胸的全局观，更要有游刃有余的手段与刀法。
        能否吃透政策，或也是有效刺激“五大功能区域”，能在重庆未来发挥长效作用的关键。总体来说，重庆的财政乃至可支配收入体量不大，倒逼地方zf的财力可回旋余地，以及参与调配市场博弈的能量有限；但是，这其实也可以让人看到相对出来的较大空间，就是为社会资金、民间力量提供舞台的空间。所以2015重庆的经济发展新常态，在吃透政策方面如何接好“天线”，用够、用足、用活接踵而至的国家改革新政，比如以机关事业单位人员的薪资调整、刺激后者的作为状态，可能成为一个较大的看点。
        金融、物流、信息化等绿色新兴产业，一直是重庆经济渴盼尽快崛起的多极支点，然而客观地看如今尚未走入佳境；在此同时，金融、物流等产业的服务能力现状，又多少制约某些实体产业的提档升级。饭要一口一口地吃，话要一句一句地说的是，重庆发展新兴产业固然欠缺资金、人才、环境等等因素，但是最当紧的却是培育这些产业的扶持优惠性政策，以及主导、监管这些产业不走弯路的措施与机制。从这个方向来看，2015年的两会之后，作为给重庆“新常态”增添佐证，推进重庆市改革开放的“深改组”机构，针对激活内、外市场的多方要素等方面，必定有着很多意想不到的设计和作为得以呈现。