两江新区龙兴园区启动综合行政执法试点工作

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两江新区日前开始启动龙兴园区综合行政执法试点工作，以保障龙兴工业开发区开发建设顺利进行。这也是两江新区继水土园区综合执法试点工作后,在新区全面整合执法力量和行政资源，探索行政综合执法的重要改革举措，以解决“九龙治水”式的多头管理、多头执法、效率不高的问题。
    据了解，此次试点工作将设立龙兴工业开发区综合执法办公室。由两江新区政务中心、建设管理局、法制局、市场监管局、规划分局、国土房管分局、环保分局、警务办选派8人，渝北区选派9人，承担龙兴工业开发区111平方公里范围内市容环境、市政、城市绿化、国土、规划、城乡建设、市场监管、环保、林业、水利、安全、人防、文化等领域的监督、检查、处罚和执行等法定职责。
    两江新区党工委委员、管委会副主任何友生表示，开展综合行政执法试点工作，要依法行政，确保执法力量统筹到位、执法主体到位、综合行政执法办公室人员要配合到位；要创造具有特色、经验性的体制，为新区行政领域的改革积累经验。
    综合行政执法试点工作将推动行政体制改革和社会治理模式创新。作为两江新区范围内最大的工业开发区，龙兴园区已经集聚了上汽通用五菱、韩国SK项目、航空产业园等先进制造业，随着开发不断提速，企业、居民大量入驻，园区面临更为繁琐的征地拆迁、城市管理、安全维稳任务，迫切要求改革监管执法体制，整合优化资源，创新执法方式，全面提升行政执法效能。以垃圾处置、临设搭建、违章停放等问题为例，如果仅靠园区工作人员整治，收效甚微。设立综合执法行政办公室，从两江新区、渝北区抽调执法人员，无疑将增强园区综合行政执法实力，为企业生产经营创造良好的环境。
    两江新区积极落实“先行先试”精神，实施“大部制”改革，在建设管理、市政管理等领域探索组建统一、集中的综合执法已有先例。2014年6月，水土工业开发区启动综合行政执法试点，截止今年1月底，共组织乱搭乱占整治7次，强制拆除违规搭建和占用9处，面积近8000平方米；检查工地200余处，责令工地冲洗污染路面60余次；拆除乱牵挂和晾晒近100处；清除乱倾倒暴露垃圾近200吨…共计开展3次集中专项整治，3次大型联合执法行动。从根本上解决多头执法、多层执法、重复执法问题，保障下放新区的市级审批管理职能履行到位，也为龙兴综合行政执法试点提供了经验借鉴。
    开展综合执法试点是两江新区深化行政制度改革，整合行政资源，激发市场活力的举措之一。去年6月，通过整合工商、质监、食药监三大职能，合并五分局，两江新区组建市场和质量监督管理局，承担生产、流通、消费环节的市场和质量监管职能；推行“一张表”审批制度，申请者只需要到一个窗口或网上提交一张表格，即可当天完成工商注册、税务登记等多个事项的审批办理；完成274项审批类项目标准化编制，形成权力清单，减少自由裁量空间。行政审批改革和市场监管体制改革、综合行政执法等改革举措的实施，初步构建了两江新区“一个部门服务行政审批、一个部门监管市场、一个部门负责执法”的大部制式的公共行政管理和执法体系，为新区创造与国际接轨的市场环境打下坚实的基础，行政审批服务效能明显提升，市场主体活力得以激发，两江新区2014年全年新设市场主体8600户，同比增长81.26%，其中内资注册资金958.31亿元人民币，外资注册资本17.88亿美元，同比增长79.78%和69.28%。