南京文物遭强拆 “包工头”挨罚开发商竟无责

险峰

南京文物遭强拆 “包工头”挨罚开发商竟无责

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2015-03-23 07:45:30
来源：南方都市报

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颜料坊遭拆毁现场 [保存到相册]

　　据新华社电　南京市文物保护单位颜料坊49号被开发商拆毁事件引人关注。近日，这起破坏文物案处罚结果“出炉”：施工单位中诚建设有限责任公司被处以50万元行政处罚，同时责令建设单位对被毁文物建筑进行原状修复，验收合格后方可重新开工。
　　为何开发商犯错，“包工头”挨罚？对此，南京文化综合执法总队负责人解释称，从调查情况看，处理建设单位即泰禾集团南京吉庆房地产有限公司的证据不足。
　　【新闻回顾】

　　躲过拆迁却躲不过野蛮施工 南京一清代老宅遭毁

　　【如今的颜料坊，是一个忙碌的工地，车辆来来回回，灰尘飞扬。远远地看过去，220岁的牛市64号—颜料坊49号有些颓败。一个高大的钻机停在老宅旁边。走近了，才发现颜料坊49号这座老宅的墙体已经没有了，砖块和木质材料乱糟糟地堆着。"由于现场施工，南京市级文保单位颜料坊49号两进老宅被毁，已经给他们下了停工通知书。"南京市文化综合执法总队相关负责人表示，施工方违反了《文物法》，目前，他们已经立案调查……】

　　南京市级文保单位被毁 施工方狡辩称是"手滑"

　　【屹立在南京市达220年之久的市级文物保护单位颜料坊49号宅院，近日在房企野蛮施工中被毁。开发商称是意外，南京市文化综合执法总队的初步调查结果却证实房企是有意破坏，并责令立即停工。然而11日傍晚记者在现场采访时，施工仍在继续……】
　　最新：官方称施工方主动担责
　　据南京市文广新局的通报，针对泰禾集团南京吉庆房地产有限公司违法拆毁颜料坊49号古建筑的行为，对施工单位中诚建设有限责任公司处以50万元行政处罚；责令建设单位南京吉庆房地产有限公司将文物修缮方案报文物行政部门审批后，对文物进行全面修复，待验收合格后该地块项目方可重新开工。
　　为什么挨罚的是施工单位？南京文化综合执法总队支队长姜继荣说：“从目前调查情况看，处理建设单位即泰禾集团南京吉庆房地产有限公司证据不足。而施工单位中诚建设有限责任公司主动承认了是自己拆的，并表示拆房子的行为未向房企报告。房企表示，打桩是我让施工单位打的，拆房子不是。”
　　然而，记者调查获悉，自去年下半年泰禾集团接盘这一地块开发后，大型打桩机、挖掘机就陆续进驻工地，围着老宅一圈打桩施工，还紧贴房屋门口倒满泥浆。
　　对于公布的处罚结果，网友质疑该处罚“轻描淡写”。“跑到规划线外施工，建设方不要求，施工方犯傻吗？为何开发商故意，包工头挨罚？”
　　仅罚50万是警示还是纵容？
　　张治中公馆被拆罚款25万元、中华门城堡玩“漂移”罚款20万元、六朝古墓群被毁罚款50万元、颜料坊49号被毁罚款50万元……仅南京一地，近年来开发商故意损毁文物的案件就一再发生。
　　损毁文物代价如此之低，引发民众不满。有网友质疑“这样从轻的处罚，是不是等于变相鼓励开发商破坏文物，换取高额利润？”
　　而据记者了解，泰禾集团并非初犯。2014年6月4日，《人民日报》刊文曝光福建泰禾房地产公司“四证”皆无，无视安全隐患，违法建设房地产工程。
　　“惩罚过轻无异于纵容。”姚远说，要保住文物，留住文化的根，传承历史，执法必须起到震慑效果。
　　律师宗延军认为，文物执法部门有义务根据企业违法程度，向其他行政机关通报，要求其进行行政处罚。“如果不这么做，也涉嫌行政推诿、不作为。”