郑永年：中国要敢于建立国际新秩序

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新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年
只有中国能引领国际经济再平衡
“一带一路”是中国可持续发展的有机组成部分，当前的中国需要新的市场和投资空间，避免“中等收入陷阱”。中国想可持续发展，富民很重要。
2008年经济危机以后，世界经济失衡，它是每一个主权经济体经济失衡的结果。所以，如果要找回世界经济的平衡，就需要每一个国家走向平衡。
美国没有能力，zf无法左右资本的走向，量化宽松反而使世界经济失衡越来越深。三大负担——世界jc、组织联盟、民主负担让美国不堪其重。二战结束后，美国的****、经济和军事都很强，可是现在除了军事，其他都不强了。很难想象美国如何“重返亚太”。
欧洲也没有能力，它的民主和经济结构不相配套，****阻碍了它的资本流动。通俗地说，“一人一票”的民主意味着一人要拿一份，但这种福利制度想要生存下去就必须要保证一人贡献一份，这很难。
我认为，只有中国有能力带领国际实现经济再平衡。
中国的能力一方面体现在过剩资本上：改革开放三十几年，中国最成功的一点就是从上世纪80年代的资本短缺变成资本过剩，过剩就肯定要走出去。西方总是瞄着中国zf，但其实“一带一路”是资本的需要和推动，不是zf的需要，zf仅是支持力量。
另一方面，产能过剩，这就有开拓新市场和投资空间的迫切需求。
再一方面，中国有技术能力。除了传统的贸易、投资，“一带一路”主要进行基础设施建设。除了新加坡这种少数富裕的国家之外，多数沿线国都是发展中国家甚至是贫穷国家，无一不需要基础设施建设。
现实麻烦：复杂****与“有库没智”
我把x的外交思路概括为“两条腿走路”大外交：一方面与美、欧、俄等建立新型大国关系；另一方面是面向发展中国家的“一带一路”的新丝绸之路，连接这两条腿的是周边外交，周边国家是核心。
这些国家对于“一带一路”有三种反应。
一是美国、日本等既得利益群体。回顾中国的改革开放历程，上世纪80年代，中国实行“请进来”，把市场开放给国际资本，90年代的关键词是“接轨”，这意味着中国的法律体系和制度都进行了改变，即便如此，80、90阶段都和外部世界没有很大的利益冲突，但现在是“走出去”，肯定会遇到反对力量。中国作为新的利益，被既得利益反对，天经地义。
与之相对的，是对“一带一路”持欢迎态度的发展中国家。
还有一类，持怀疑态度。一种是在美国压力之下，如韩国、澳大利亚。另一种情况更为复杂。“一带一路”沿线国尽管很穷，****还很复杂，没有支柱力量，震荡****正在分化国家。普遍而言，ld国家的或是宗教力量，或是军队，存在统治国家的合法性问题。
现在强调大规模的基础设施建设，但是，这在很多国家就比较麻烦。比如，修建云南到新加坡的高铁，这不是经济规划的关系，而是主权的问题，搞不好就会产生主权纠纷和国家安全问题。再比如，中国和斯里兰卡虽然已经签订了发展协议，但是总统突然下台了。这类问题也很多。
所以，在北非、缅甸、斯里兰卡等地，中国损失了很多钱，由于中国不走老殖民地主义路线，海外资产也就无法保证。
简言之，总体上“一带一路”虽然受欢迎，但真正落实很麻烦。
当然，造成怀疑态度，也跟中国自己做得不够有关系。“一带一路”提出一年多，很多人都不知道具体是什么。根源在于中国自身的知识储备不足，中国自己没说清楚，人家就不会了解，我们应该知道，制度变化的前提是知识。现在，大家还在论证x的“五通”有多高，可是“一带一路”背后的东西远多于“五通”。从知识的角度，也不难理解国家为什么要成立智库——现有知识跟不上国家的客观需要，尽管中国标榜现有两千多个智库，但我认为大多“有库没智”。
国际新秩序：将由中国资本形成
中国文化精神的包容性让我对“一带一路”有信心。比如，亚投行就很开放，尽管中国是主体。马歇尔计划对复苏欧洲经济非常重要，但它的排他性并不好。所以，“一带一路”要好于马歇尔计划，开放可以减少成本并借鉴经验。不仅向国外开放，也要向民营企业开放，他们比国有企业出去更早。从技术上来说，不难实现主导的同时又让多方参与。
不要总盯着几个欧美国家，亚太地区的事情要从中国国家利益上来看。不仅要把“一带一路”做成经济项目，还要把它作为国际治理项目、区域治理项目。世界上已经找不到中国之外的国际空间了，中国无处不在。东南亚完全是美国的地缘****衍生的结果，而随着美国的衰落，地缘****的影响也将减小。美国前国务卿亨利·基辛格最近也提到，不论喜欢与否，一定要接受一个事实，即中国成长起来之后自然而然地要建立新秩序。
所以，在中国崛起，中国地缘****扩张之后，中国首先要考虑建立国际秩序。这并非要搞帝国主义，而是由资本形成的新秩序，否则不仅“走出去”的利益的得不到保护，其他的利益也会失去。
长期以来，中国一直很聪明，不反对美国主导的秩序并主动加入，但是，别人主导的秩序是有瓶颈的。当然，这不意味着要从现有的秩序上退下来，中国还是要跟世界交往的。我只是强调，中国不要忽视自己建立秩序。如果你不去追求国家利益的最大化，最终将受到惩罚。
这个世界很现实，我非常敬佩李光耀先生，他曾说过，“在这个世界，你不要说别人怎么看你，只有你成功了，别人才向你叩头；不成功，说什么都没用。”在某些方面，我不相信软力量，它必须建立在硬力量之上。
“中国威胁论”的提法恰恰证明中国没有威胁。美国成天去威胁人家，有人说他吗？美国是行为导向的，有人在做正确的事，有人在做错误的事，有人打胜仗，有人打败仗，是一个敢说敢做的国家。美国是经过多次“考试”的，而中国连一次考场还没上过，zf什么都没有做。尽管漂亮的口号很多，但是g**不要光成为“话语党”，而要成为“行动党”。如果中国早三十年开发，根本没有现在的那些冲突。资本出去了，国家战略路线也要相应调整，中国要现实一点。英、法、德、意等国纷纷加入亚投行，印证了那句俗话：他们对什么都可以生气，就是对钱不生气。
此外，中国外交角色太多，因此，在“一带一路”上要有一个国内的ld架构，进行全面整合，否则国家利益一旦出去就回不来了。
(本文根据新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年教授3月24日于北京师范大学的演讲整理)