在新疆建立立法与司法首都 借鉴南非经验

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寻路君说：关于“一带一路”的探讨，不能只是凌空高蹈。所以，位于国家战略推进一线的企业家们的观点就更有传播价值。本期，寻路君为你推送3月8日“一带一路下的产业发展与投资机遇”的凤凰城市沙龙上，长河实业董事长高鸿鹏的观点。
实实在在的利益才能吸引人才
“一带一路”体现着贸易促进人类交流与推动社会发展的逻辑，它足以与大海航时代相提并论。在“一带一路”的推进过程中，尽管中国将扮演重要的角色，但绝非仅是中国因此获益。无论是zf还是企业，要培养交换的意识，提高交换的能力，对商业敏感，让双方获益。
在设计“一带一路”产业的交易品时，要发现区域的资源优势，帮助zf实现资源优势向经济优势和构建可持续竞争力方向去发展。
这一过程中，人才很重要。zf要有前瞻性的制度设计，让利益吸引人才到“一带一路”的建设上，用市场机制发现领军人物，进而带好一个团队，发展一个产业，带动全产业链。
对西部实行特殊的计划生育政策
基于这些考虑，对于西部的发展，我有三点建议。
首先，中国可以借鉴南非，在新疆建立立法与司法首都。南非有三个首都，它的行政首都和司法首都、立法首都不在一个地方。行政首都（zyzf所在地）为比勒陀利亚（现已更名为茨瓦内），司法首都（最高法院所在地）为布隆方丹，立法首都（议会所在地）为开普敦。新疆的很多地方比较宜居、宜发展，建立立法和司法的首都，将推动对西进战略，打通亚欧非的战略布局。
其次，可对西部实行特殊的计划生育政策。中国社会已经进入老龄化较为突出的阶段，因此，国家可以在西部率先实行调整人口的政策，改善人口结构，以此提高西部地区的吸引力。
最后，对在西部注册，80%以上业务在西部的中国企业实行大幅度的税收优惠政策，但要配套约束条件，例如，每年的居住地时间限制，以杜绝zf的好政策被下面投机取巧、想方设法获利的现象。此外，如要发展西部，发展“一带一路”的产业，西部必须有利益，才能吸引资金、人才到西部去。
2015年将有项目落地
商业机会存在于全球范围内的供需失衡。这么多年，中国主要在“吃、穿、住、行、教、医、保、乐”八个字为代表的领域里发展。以前可能是商品市场，今后中国需要服务型的市场。那些伴随着国家发展而发展的企业，已经积累了资本、人才、管理技术，也必须转型。
用所积累这些服务于世界其他国家、地区的人民，同时赚取利润，就是组建丝绸之路经济带产业联合会的基础。作为微观经济的代表企业，通过组成联合体，规模和竞争力得到了增强和提升。
2014年4月，我们把丝绸之路经济带产业联合会建立起来，在古丝绸之路的起点西安发布《长安宣言》，强调该联合会旨在促进和深化丝绸之路经济带产业发展。我们希望它是为政界、商界、学界、媒体领袖、青年群体、社会公众提供共商丝绸之路经济带产业发展的战略对话平台，通过联合会与各界建立的工作网络为成员与成员之间、成员与非成员之间日益扩大的经济合作提供全方位服务，促进丝绸之路经济带产业的繁荣发展。
2014年下半年，我们和中亚以及东盟区域建立了联系，2015年将有项目落地。具体来说，将以基础设施项目为主，在这个基础上做一些产业园区。抓住国外zf的招商引资机遇，使国内企业特别是民营企业走出去，在服务当地需求，扩大在当地的业务规模。
Q：和发端于三十年前的改革开放相比，如今的“一带一路”对于企业来说意味着什么？
高鸿鹏：改革开放的初期，有个提法叫“对外开放，对内搞活”，最早出现了农村生产责任制，逐渐允许做生意，引进外资。我认为，未来中国很有可能变成对外搞活，对内开放，投资走出国门，到世界各地去搞活经济，也意味着我前面提到的企业的大量机遇。
Q：怎样看待中国企业“走出去”的风险？
高鸿鹏：“走出去”是一个过程。企业在“走出去”之前，要转变观念。国内和国外的商业环境区别很大：对于发达国家来说，那里的商业环境比较成熟、稳定。所以，不能拿在中国养成的习惯到发达国家做生意，尤其要注意税务问题。而对于发展中国家或者新兴市场国家，可能存在诸如安全等问题。在新兴市场国家里，商业机会就像上世纪80年代的中国，存在供给不足的情况，只要有东西就能卖掉，利润也高。但是，安全风险是非常大的，生命、财产等都有不确定性。
Q：您建议“对80%以上业务在西部的中国企业实行大幅度的税收优惠政策”，但是，前提是要考虑居住的时长。在“一带一路”的推进过程中，如果长期居住的话，西部能否承载来自人口、经济等方面的压力？
高鸿鹏：承载力的确是西部地区的制约条件，但这并不意味着不能在西部生存和发展。无论从参与的各方，还是从西部资源转换来看，去西部都是有价值的。只是，要思考如何去西部，生存发展的路径，这就要从理念、从技术上有所创新。
（本文根据长河实业董事长高鸿鹏先生在2015年3月8日的凤凰城市沙龙上的发言整理。高鸿鹏，民建第八届陕西省委员会委员，政协第十一届陕西省委员会委员，担任丝绸之路经济带产业联合会理事长，陕西省秦商联合会执行副会长等职务。）