黄奇帆专访

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重庆****黄奇帆：“一带一路”提升重庆开放空间
2015-06-15
　　作为中国中西部地区唯一的直辖市，近年来，重庆一直在探索内陆开放路径。随着“一带一路”战略的深入实施，如何进一步强化重庆的节点功能，提升产业竞争力和可持续发展力，推动内陆开放高地不断向高度、广度和深度拓展，面对重庆新一轮发展机遇，重庆****黄奇帆接受了本刊记者专访。

　　今日中国：国家“一带一路”战略给重庆带来了哪些机遇?重庆将如何抢抓机遇，实现内陆开放高地建设的更大发展?

　　黄奇帆：建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路，是zy深刻认识和把握国内外大势作出的重大战略决策，对中国构建全方位开放格局、打造中国经济升级版具有重要意义。
　　重庆处于丝绸之路经济带、中国-中南半岛经济走廊与长江经济带“Y”字形大通道联接点，具备承东启西、连接南北的独特区位优势，被国家明确赋予了西部开发开放重要支撑、长江经济带西部中心枢纽和内陆开放高地等新的战略定位。近年来，重庆加快构建大通道、大通关、大平台开放体系，形成了具有“三个三合一”特征的开放格局，即同时具备水陆空三种交通枢纽，又分别拥有三个国家一类口岸，并配套三个进出口特殊监管区。这种组合全国独有，标志着重庆成为中国内陆最开放的地区之一。全球金融危机之后，重庆进出口总额过去5年增长16倍，跃升到955亿美元;实际利用外资连续4年保持在100亿美元以上，均居中西部第一。
　　随着“一带一路”战略的深入实施，重庆等西部地区正由开放末端变身为开放前沿。贯彻落实好这一重大战略，有利于进一步强化重庆的枢纽功能，有利于我们加快转方式、调结构、促改革的步伐，进一步提升向东向西开放水平。实施路径上，重庆将深化与“一带一路”沿线国家和城市的合作交流，推动内陆开放高地不断向高度、广度、深度拓展。高度上，重庆将抓住中国与相关国家签署自贸协定、自贸区改革经验复制推广、中新产业园布局等重要机遇，不断推进投资准入、外资管理、对外投资、口岸通行等开放领域体制机制创新，积极探索对外经济合作的新途径。广度上，重庆将在有需求的区县设立海关、检验检疫机构，力争在几年内实现100公里半径上有一个关检分支机构，并相应设立保税仓库，逐步实现由主城开放向全市开放拓展，最大程度地整合优化全市开放资源，提升全市整体开放水平。深度上，重庆将重点抓好保税商品展示交易、跨境电子商务、保税贸易、大数据云计算、跨境结算等五大服务贸易专项，每个专项做到“见企业、见项目、见产品、见流量、见配套体系”;推动货物贸易逐步从一般贸易、加工贸易向转口贸易、总部贸易拓展。一般贸易方面，重庆将继续加大招商力度，吸引全球制造业企业落户，带动原材料、技术进口和产品出口;加工贸易方面，在保持智能终端产业优势的基础上，探索发展轻纺、黄金首饰等新的产业集群;转口贸易方面，充分利用“渝新欧”、江北机场、寸滩港等口岸平台功能，将口岸优势转化为经济发展优势，逐步把转口贸易占比提高到15%-20%;总部贸易方面，大力吸引一批专门从事国际贸易和跨地区贸易的企业，推动结算流、资金流、信息流在重庆交汇。
　　今日中国：重庆已成为台商重要集聚地，目前台湾10大电子厂商已有9家落户重庆，未来重庆在打造智能终端产业基地方面有哪些构想?

　　黄奇帆：2008年全球金融危机催生了智能终端产业全球布局的大调整，一大批台资电子企业抓住机遇抢滩内陆，十大电子厂商有9家落户重庆。受此推动，几年时间，重庆智能终端产业从无到有，构建起由惠普、宏碁等五大品牌商，富士康、广达、英业达等六大代工企业，以及800多家零部件厂组成的“5+6+800”产业集群，2014年产出笔记本电脑、打印机等各类智能终端2亿台件，成为全球最大的“笔电”产业基地，全球每三台电脑中就有一台“重庆造”，推动重庆电子信息产业产值达到5000亿元人民币，约占重庆市工业总产值的1/4。
　　重庆智能终端产业的崛起，与重庆投资环境的持续改善密不可分，更得益于集群发展模式的创新。重庆主要抓了三类集群：一是上中下游产业链集群，形成了品牌商、代工商、零部件制造商垂直整合的完整产业链条。比如集聚了800多家零部件制造企业，从集成电路到液晶面板，从印刷线路板到机壳，实现了零部件80%本地造，使得单台整机进项物流成本从4年前的24元降到2014年8元，比沿海还低，而且供应效率更高。二是同类产品同类企业集聚，惠普、宏碁等五大品牌商，富士康、广达、英业达等六大代工企业史无前例地齐集重庆，形成了“一山容多虎”的景象。尤其是，六大代工企业生产了全球同类电子产品的90%，在订单上会形成“你减我增、你增我减”的局面，能够保持重庆整个电子产业的平稳增长。过去两年，重庆智能终端产值连续增长22.9%、22.2%，2015年1-4月同比又增长20%。三是制造业与生产******业融合，围绕制造业布局物流、结算等服务业产业链。比如过去，中国每年2万多亿美元加工贸易的结算旁落海外。重庆通过创新体制机制，吸引惠普等跨国公司加工贸易结算中心落户，2014年结算量超过800亿美元，2015年有望达到1000亿美元，不仅可实现结算量1.5%左右的税收，银行也有超过1%的中间服务收入，还带来会计师等高级人才的集聚。这三类产业集群体系的形成，释放了规模效应，降低了企业交易成本，增强了抗市场风险能力，提升了产业竞争力和可持续发展能力。
　　今后，在保持产量扩张的同时，我们还将狠抓附加值的提升。一是争取价值量高的订单。2014年，宏碁100%、东芝90%、华硕80%、惠普60%的订单都在重庆生产。随着重庆电子信息产业的进一步集聚，各品牌商、代工企业还会把沿海和全球的订单甚至制造基地转移到重庆，产量还将继续增加。英业达、广达、纬创、旭硕2015年将新增SMT线18条。二是推动零部件配套企业产能放量。随着800多家零部件配套企业陆续建成投产，零部件产值将从2014年的600多亿元增加到2015年的1000亿元以上。三是开发智能手机、可穿戴设备等高附加值产品。几大品牌商和制造企业正在将智能显示器、穿戴式终端等新产品引入重庆，这既能推动智能终端产品的质量和结构有较大改善，也会促进产业的规模效应进一步放大。四是推动高端机壳、液晶面板、集成电路等核心部件项目尽快投产。比如高端机壳，巨腾月产100万片金属机壳、大泰月产100万片金属机壳、凯全月产60万套塑料机壳等项目相继投产运行。液晶面板已布局京东方和惠科8.5代液晶面板以及富士康液晶显示模组三大项目。集成电路已有奥特斯集成电路基板、海力士芯片封装等6条生产线。总之，把附加值最高的芯片、面板、硬盘等项目布局到位，不仅会使重庆电子信息产业实现数量的80%本地配套，而且价值量也能够80%本地化。这些措施到位，可以确保未来两三年重庆智能终端产业保持20%左右的增长，到2020年形成1万亿产值规模。