两江新区上半年新增市场主体同比增长39.63%

缘妢._兲紸顁

  7月10日，记者从两江新区管委会获悉，两江新区市场监管体制改革试点推进一年多来，效果初显。通过形成对生产、流通、消费全领域管控，行政审批增速提效，进一步完善了市场监管机制。透明、阳光、高效的政务环境促进了2015年上半年两江新区新增市场主体5088户，同比增长39.63%。
    构建“五个一体化”机制
    在机制方面，两江新区市场监管局构建了“五个一体化”。一是市场监管一体化：通过整合三大系统市场监管职能，形成一个主体监管市场的工作格局；二是质量监管一体化：通过构建产品、商品、食品、药品“生产——流通——消费”全领域质量监管模式，把监管信息记入市场主体信用档案；三是消费维权一体化：整合了工商、质监、食药监投诉平台，建立了统一投诉中心；四是行政许可一体化：将三大系统所有行政许可事项集中到一个业务科室，实现市场和质量许可事项统一办理；五是行政执法一体化：相对集中统一行使分段于生产、流通、消费环节的行政处罚权，减少执法层级，统一执法规范，提高执法和服务水平。
    开发两江新区市场信用监管平台
    两江新区市场监管平台自今年5月中旬上线以来，已经实现了企业分类监管、消费投诉实时监控、应急突发事件统一指挥三大功能，充分发挥信息化优势，实现监管业务质的飞跃。
    据了解，该平台以电子地图信息系统为载体，以市场主体信用信息为基础，以云计算基地为支撑，实时反映市场主体的动态变化，打破了传统市场主体人工巡查的监管模式，极大地提高监管执法的工作效能，真正实现无缝监管，营造良好的市场经济秩序。
    深入推进行政审批制度改革
    今年6月16日，两江新区颁发了第一张企业“三证合一”的营业执照，大幅度压缩法定行政审批时限，实现企业注册登记审批总时限提速90%的同时，也为年底将实行的“一证一码”改革做好准备。进一步落实“三证合一”登记制度改革只是两江新区市场监管局深入推进行政审批制度改革的一个侧面。两江新区市场监管局还率先开展外资企业登记改革，将审批事项由前置审批改为后置备案，实行外商投资准入前国民待遇投资便利化模式；实施先照后证、资本认缴、一址多照和一照多址等工商登记制度改革，将90项前置行政许可改为后置，减幅达67%，建立了“宽进严出”的市场准入制度；率先试行工商营业执照、食品、餐饮、药品许可证同步审批模式；探索工业产品“开放式许可”审批制度改革试点，办理时限由过去的60日缩短为5个工作日。
    实施“三位一体”监管方式
    两江新区市场监管局通过推进信息化、网络化管理，已经形成“点、线、面”立体监管格局。基层所管“面”，以市场主体分类监管机制为基础，负责面上的日常动态监管；业务科室管“线”，为行政审批、市场质量监管、执法办案提供业务技术支撑；执法支队管“点”，负责案件查处和应急事件处置。
    两江新区市场监管局改革试点推进一年多来，通过“物理叠加”到内部的“化学反应”，1+1+1＞3的效果初显。形成了监管合力，原有的“分段式”监管变成了对生产、流通、消费全领域全过程管控，同时依托信用分类监管机制，实现了精准监管；方便了群众办事，行政审批“多窗受理”变“一表申请”，简化了手续，缩短了****时间；提高了行政效能，依靠市场信用监管平台和APP移动终端，提升了消费维权的反映速度和处置效率；整合商标注册、品牌建设、标准化等工商、质监服务功能，搭建服务企业综合平台，实现了由“政出多门”到“统一服务”质的飞跃。