从985\211政策调整再谈合并重要不重要

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在中国一定要相信一个原则，那就是大学发展比的是****定位、政策支持和财力扶助。而所有这些，靠的是占得“先机”。先把位置占到很重要。

新的政策一句话概括就是：985不受影响，全部纳入一流高校建设；非985的211高校褪色，与其它院校公平竞争资金，建设一流学科。

对重庆的影响就是：正式消除西南大学建设一流高校的幻想。西南大学、三医大、重医、西政将在同一个起点上建设“一流学科”。
重庆将不会出现第二所中国一流大学。

《高等学校争创世界一流大学和一流学科计划》（简称“争创一流”行动计划）。
  
国家拟按照“一流大学建设”和“一流学科建设”两类统筹推进重点建设。首先基本保持政策的延续性，“211工程”和“985工程”高校的“帽子”不摘，但身份要淡化、机制要创新。归并整合相关项目和专项资金，避免重复交叉，提高集成效益。同时，适度开放，为非“211工程”高校提供公平竞争的机会。
  
一是加大统筹整合力度。39所“985工程”高校，全部纳入“一流大学建设”；“211工程”；、“优势学科创新平台”整合为“一流学科建设”，非“985工程”的“211工程”高校全部纳入“一流学科建设”；“特色重点学科项目”不再单独设立和实施。两类项目不再按原“985工程”、“211工程”等项目实施，高校也不重复交叉。
  
二是实行适度开放。“一流学科建设”向非“211工程”高校适度开放，鼓励竞争。优先支持国家战略急需、学科优势突出的少量高校（如：****大学、外交学院），经择优遴选纳入“一流学科建设”。在具体操作上，统筹考虑一流学科建设结构布局，既要考虑基础学科、新兴交叉学科，也要考虑人文社会科学学科；制定明确的资格条件，既要做到择优遴选，又要防止“一窝蜂”。
  
三是强化学科建设为基础。一流大学必须有若干个一流学科，一流学科建设是加快世界一流大学大学建设的基础；学科评价以权威性高、可比性强的国际、国内评价结果为依据，引导高校按照一流标准，为国家做更大贡献；在扩大高校办学自主权的同时，给予一流学科更大的自主权。
  
《“争创一流”行动计划》的主要改革举措摘要：
  
突出绩效导向，强化激励约束，健全推动世界一流大学和一流学科建设的良性机制。
2015-2020年，实行总体规划、中期考核、整体评价。纳入建设范围的高校，围绕目标任务编制建设和改革方案，提出改革举措和具体任务，以及可考核的具体目标；改革和建设方案要公开公示，主动接受监督；制定科学合理的绩效评价办法和指标体系，2017年进行中期考核，2020年进行整体评价。根据评价结果，采取相应的奖惩措施，做到放权与责任加压相结合。
  
1.建立“常态支持”机制
  
对经过重点建设成绩特别突出，若干指标已达到或接近世界一流大学的高校，加大政策和资金支持力度，实行“常态支持”。
建立“分两步走”的一流大学“常态支持”机制，即：北大、清华自2015年起首先进行“常态支持”试点，深化综合改革；2020年根据绩效评价结果，再择优遴选若干所高校进行“常态支持”；2020年以后，“一流大学建设”将以“常态支持”高校为主体，进一步聚焦支持重点。
  
2.建立激励与退出机制
  
2020年以前，保持“一流大学建设”和“一流学科建设”范围相对稳定，通过中期考核，在资金上进行动态调整。
  
2020年后，对“一流大学建设”和“一流学科建设”分别进行总体评价，实行差别性支持政策。根据绩效评价结果，对建设成效差的少数高校和学科予以退出，不再给予后续支持；对于未进入“常态支持”范围且未退出的其他高校和学科，根据拨款制度、改革发展情况等研究制定继续支持和激励政策。
  
3.动态调整资金支持力度
  
建立财政投入与绩效挂钩的动态调整机制。2015-2017年，先确定这三年zy财政经费支持额度。所有资金以预算控制数的形式分配到高校，不预留浮动额度。2017年中期评价后，根据评价结果，调整后三年分校分学科的支持额度。