夜市治乱，到底难在哪儿？

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夜市治乱，到底难在哪儿？

2015 年 8 月 29 日

重庆日报首席记者 张珺 实习生 周尤

本月13日，本报以《较场口夜市：车难开！路难行！》为题，报道了渝中区较场口夜市管理缺位、秩序混乱的情况，引起职能部门和读者的关注。
近日，记者实地调查走访主城多个夜市，试图发现夜市治乱的难点所在。
较场口夜市交通秩序时好时坏
本月13日，《较场口夜市：车难开！路难行！》稿件见报后，引起了渝中区****分局和解放碑街道的充分重视。14日凌晨1点，记者在较场口发现，夜啤酒“占领”马路摆摊设点的情况大为好转，现场没有发现类似情况；磁器街和民权路也能在凌晨见到交巡警的身影，待客出租车一字排开，留出了宽敞的道路供其他车辆从容通行。
8月25日凌晨3点，记者再次来到这里却发现，交通秩序似乎又乱了起来：民权路得意世界出口处，出租车又扎堆排成了四五排待客；磁器街两侧分别停靠了一排私家车辆占据了两个车道，加上待客的出租车占据一个车道，仅剩下一个车道可供通行。
长期在较场口一家公司上深夜班的市民宋铭告诉记者，凌晨2点以后，根本就不敢开车经过得意世界门口的磁器街，20多米长的一段路，能堵上10多分钟。
夜市秩序混乱源于管理缺位
较场口夜市的秩序治乱不定，只是主城夜市管理现状的缩影。九龙坡区石桥铺夜市，其混乱场面更让人印象深刻。
8月24日晚上9点，记者根据网友提供的线索，来到了石桥铺转盘。从石桥铺佰腾数码广场到陈家坪汽车站约1公里长的人行道上，摆放了上百个大小摊位，烧烤、水果、炒饭、衣服、鞋子、小饰品……应有尽有。宽约2米的人行道，只剩下不足50厘米让行人通过。餐饮摊位，油烟弥漫，地上垃圾随处可见，一些道路上还留有油污。
“晚上没人管。”一位卖铁板鱿鱼的老板告诉记者，晚上管得松，一般摆到凌晨两三点才收摊，生意好的时候凌晨4点收摊。
由于夜市兴旺，三轮摩托车也来揽业务，一字排开停在马路上，石杨路石桥铺公交车站被三轮车完全“占领”。记者走访期间，没有发现市场管理人员。26日，记者试图联系石桥铺街道城管部门，多次致电均没人接听。
夜市管理应与夜市经济同步
“夜市的管理服务没有与夜市经济发展同步。”对我市夜市经济进行深度研究的重庆商务职业学院学者贾曦认为，尽管我市在去年专门出台政策大力发展夜市经济，力求实现夜市产业化和规模化。但目前，重庆夜市多以创业型夜市居多，准入门槛很低，加上管理缺位，秩序很容易出现混乱。
西南政法大学行政法专家唐尧教授也看到了这一点。面对不断做大成型的夜市，相应的夜间城市管理、市场监管、交通管理都没有建立常态机制，“凌晨下班了不能成为行政不作为的理由。”唐尧认为，职能部门的夜间行政管理执法，完全可以通过排班、增加执法力量来实现。
贾曦注意到一个有意思的现象，zf职能部门每次对夜市秩序的整治，都会招来部分夜市消费者的“呛声”。而相当部分的夜市经营者没有营业执照，从事食品类夜市摊主没有办健康证，所售商品也未经质监部门检验……从夜市经营者到消费者，似乎都普遍缺乏对夜市合法经营的认识。