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上海年内有望实现室内全面禁烟 已纳入立法项目

2015年度《上海市公共场所控烟状况》白皮书昨天对外发布。上海市健康促进委员会同时透露，《上海市公共场所控制吸烟条例》修订工作已成为2016年市人大立法计划正式项目，这也意味着年内上海有望实施室内全面禁烟。

另据一项4万人的舆情调查，餐馆和工作场所成为“最不能忍受二手烟场所”的前两位。

“重灾区”违规率下降

2010年3月1日起实施的《上海市公共场所控制吸烟条例》（以下简称“条例”）规定13类场所全面禁烟，5类场所除吸烟区外的其他区域禁止吸烟。

《条例》还以法律形式规定了违法吸烟行为将承担的法律责任。

数据显示，6年来，立案处罚并罚款案例数基本实现逐年上升趋势，共罚款场所971家、个人482名，罚金共计1871240元。其中，2015年，****治安、文化执法、卫生监督、食药监、交港执法等5个主要执法部门，共对201家违规场所和148名违规个人进行了控烟立案处罚并处以罚款，罚金总额分别为37.29万元和9350元。

与之相对应的年度监测报告显示，法定场所的整体吸烟发生率继续保持了《条例》实施6年来逐年下降的态势，成功实现“五连降”。值得一提的是，3大公认的控烟“重灾区”中，娱乐场所和网吧实现了违规吸烟发生率下降，与2014年同比分别下降4.9和5.3个百分点，其中娱乐场所更是实现了2013年以来的“三连降”。

纳入人大立法项目

目前，《条例》修订工作已成为2016年市人大立法计划正式项目。上海市爱卫办相关负责人透露，目前对于个人的罚款最高额度是200元，最新的修订版本不会提高对个人的处罚金额。“修订的核心内容将围绕几方面进行，包括扩大强制禁烟场所的范围，实现室内的公共场所和工作场所以及公共交通工具全面无烟，同时整合控制烟草危害相关法律资源、引入多项策略措施。”

2015年，上海市健促委围绕室内全面无烟环境立法这一重点，进行了一系列立法推进工作。其中，市健促委组织对机场、铁路站实地调研，就取消室内吸烟室、实现全面禁烟的操作性与管理方建立共识。

社会各方已就上海修订《条例》的必要性、迫切性和可行性达成共识。一项“无烟环境立法”舆情调查得到4万余人响应，94%投票者支持本市工作场所室内全面禁烟，67%面对二手烟困扰时会选择适当方式劝阻。