南方周末【两会特别报道】重庆代表团在两会 重庆经济为何增速最快

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2015年11月26日，重庆，世界最大的来福士广场“朝天扬帆”项目A标段正式进入钢结构主体施工阶段。提到重庆“近三年经济增长保持在两位数以上，全国第一”时，gy们解释一致：zy政策、重庆推动、干部群众的执行。（东方IC/图）

“重庆经济发展快就快在当全国都面临‘去产能’‘去库存’‘去杠杆’时，重庆这三‘去’相对很少。”

“我昨天就去谈了个事情，马上回来跟黄****一报告，黄****说行，马上让我来见。”

2016年3月2日，出席十二届全国人大四次会议的重庆代表团乘坐飞机抵达北京首都国际机场。之后的两天下午，重庆团在驻地天健宾馆安排了两场记者会，一场主题是“一带一路和长江经济带建设”，另一场是“扶贫与生态环境建设”。

在两场记者会上，重庆gy轮番上阵，不厌其烦地回应着各路记者的好奇：从“重庆为什么经济增速高”，到“两江新区到底可以给企业减少哪些成本”等等。提到重庆“近三年经济增长保持在两位数以上，全国第一”时，gy们解释一致：zy政策、重庆推动、干部群众的执行。

重庆的确有理由感到骄傲：2015年中国经济增长率首次“破七”达到6.9%，而重庆却与西藏一起维持11%的经济高速增长，成为2015年经济发展最快的两个省区。2016年，重庆将GDP增长目标定在10%左右，“十三五”的发展目标则是保持GDP年均增长9%左右。

全国两会进行期间，南方周末记者深入重庆代表团，采访多位处于决策层的zfgy，观察人大代表如何履职，重庆团怎么讨论“十三五”规划，进而探究重庆经济为何在全国增速最快。

津津乐道两件事

3月3日重庆团举行的发布会上，每位参会代表都会向记者分析重庆的区位优势。“我们经常说，重庆是东部的西部，西部的东部，在东西部的交汇处，更贴近内陆内需市场，与西部九省相比，市场辐射半径更有效。”重庆保税港区开发管理集团有限公司董事长、党委****唐林说。

在向外界推介重庆的发展经验时，重庆团代表津津乐道有两个布局：“五大区”布局，以及“基地化、集群化布局”。

“五大区”指2013年重庆设立的“五大功能区”。这年9月，zg重庆市委四届三次全会召开，会议决定重庆将划分为都市功能核心区、都市功能拓展区、城市发展新区、渝东北生态涵养发展区、渝东南生态保护发展区五个功能区域。

“五大区”确立后效果显现。2014年，以发展服务业为核心的都市功能核心区的GDP中服务业占比高达78%，以发展工业为核心的都市功能拓展区和城市发展新区成为新的经济增长极，GDP占重庆一半，增长分别为12.2%和11.5%，其中城市发展新区也是重庆提升城镇化的主战场。

“整个功能区域划分遵循了自然规律、经济规律和社会发展规律，适宜什么则重点发展什么。”汤宗伟说，“组成核心区域的各个区该干啥一清二楚，这是一个创新的地方。”。

至于“基地化、集群化布局”，主要是指把产品上下游尽可能整合在一起。据统计，物流成本占制造业总成本的近三成，通过集群化方式节约物流成本进而降低企业成本，比如重庆的汽车行业和笔电产业已经做到了两个80%，即80%的配件就近采购和80%的货运就近采购。

如今重庆经济正因为产业集群而获益。根据重庆市统计局的数据，2015年工业经济发展势头良好，规模以上工业总产值突破2万亿元大关。以汽车和电子作为两大支柱产业，形成原材料、零部件、整机上中下游产业链集群，作为重庆工业增长的“双引擎”，增速分别超20%和10%。集群效应所释放的能量可见一斑。

“重庆工业企业的平均利润之所以大大高于全国，和我们的这种基地化布局，集群化的招商，垂直化一体的整合密不可分。”重庆海关原党组****、关长马忠源对南方周末记者解释，“表面上看似乎减少了企业物流的配送成本，但当企业聚集后，它降低了创新协作的时间成本，协同能力大大提升。”

重庆对基础设施的投入，当地居民感受最直接。一位在重庆主城区读书的大学生觉得，近几年重庆基础设施建设很“火”，上马了许多工程。图为重庆一辆轻轨列车在运行。（CFP/图）

“坚决不碰过剩产能”

如果观察拉动经济发展的三驾马车之一——投资，可以看出重庆的投资对于GDP的带动起了至关重要的作用。

按照重庆市统计局、国家统计局重庆调查总队公布的数据，重庆2015年完成固定资产投资15480.33亿元，同比增长17.1%，领跑中国多个省市。其中，重庆基础设施投资4356.14亿元，增长28.6%，远高于工业和房地产投资，其中交通、城建投资是主力，对投资拉动起到关键作用。

重庆对基础设施的投入，当地居民感受最直接。一位在重庆主城区读书的大学生觉得，近几年重庆基础设施建设很“火”，上马了许多工程。他在“知乎”网站上解释重庆为什么经济发展迅速时说：感觉重庆轨道交通（轻轨+地铁）特别发达，现在还在大力建设中，对于重庆这种山地城市来说，建轻轨的造价不低，不过也算是对GDP的一大贡献。

“前段时间常常看到某某铁路上马，某某铁路开通建设的消息。”上述大学生感慨道，“与我最相关的是渝利铁路，以前从家乡到重庆主城区要一个小时又10分钟，现在坐动车，只需要50分钟。”

“去年巴南区完成固定资产投资七百多个亿。”重庆巴南区委****李建春告诉南方周末记者，“这么大的投资下去，一定会拉动经济增长，也会加快城市建设。”

李建春说，重庆投资70%来自重庆外，之所以能够吸引人过来，凡去过重庆的人都有一种感受，这个城市有活力。“你看看代表团里的发言，不管是全团会议还是小组讨论，即便是村长讲话都充满激情。”

重庆经济发展迅速，还得益于近些年来没有从事产能过剩行业的发展。“这些年重庆按照zy要求，坚决不碰产能过剩行业。”****黄奇帆在2015年底重庆召开的两会上说。

8年前，全国每年煤炭产量20亿吨，重庆有4000万吨。8年间，重庆严格控制煤炭行业新增产能，在全国产量达到50亿吨时，重庆依然保持4000万吨。钢铁行业也是一样，2000年全国钢铁产量1亿吨，重庆是600万吨，如今全国10亿吨产能，重庆仍然保持600万吨。

“重庆经济发展快就快在当全国都面临‘去产能’‘去库存’‘去杠杆’时，重庆这三‘去’相对很少。”重庆两江新区管委会常务副主任、党工委副****汤宗伟告诉南方周末记者，“反而是在降行政成本、降税费、降社保、降物流成本等‘降’上，重庆抓得比较实。”

以电力为例，重庆向来具有优势。通常重庆当地企业的电力成本比沿海要低25%到30%，但最近这几年，电力价格已与沿海地区非常接近，重庆便想办法找突破口。2015年11月28日，国家******、能源局批复同意重庆市、广东省为首批售电侧改革试点地区。“市里在两江新区率先来试点，通过改革，就可以降低四分之一的电力成本。” 汤宗伟说。

不碰过剩产能之外，重庆的十大新兴产业快速起跑。2015年，重庆十大战略性新兴产业实现产值1664亿元，对工业产值增长贡献率达30%。比如重庆“笔电”产业从无到有，由弱到强，至今已形成“品牌+代工+配套”的垂直整合产业体系。****黄奇帆曾经说过：“全球每生产3台笔记本电脑，重庆就占了1台。”

重庆新兴产业中发展较快的是金融。“我们金融占GDP比重大概是8%以上，现在在全国已经排到了第三位，除了北京、上海，就是重庆。”汤宗伟告诉南方周末记者，“两江新区的金融占比更高，新区刚成立的时候金融占GDP的比重只有百分之四点几，五年下来成了11%。新兴产业确实我们发展得很好。”