从国家第一批售电侧改革到西南电网谈体制创新远比在旧体制下争取所谓大区机构更重要。

ningyuan

从国家第一批售电侧改革到西南电网谈体制创新远比在旧体制下争取所谓大区机构更重要。

前段时间中新落地的时候我谈到了，改革铁路本身远远比争夺已经多达18个的铁路局更重要（渝新欧只是其中一个例子）见以下帖子（版主时评：中新战略互联互通不可回避铁路运输问题,但不应只执着铁路局这种低水平问题http://bbs.classic023.com/thread-3995345-1-1.html）。其核心就是改革运行模式，实现铁路的运网分离比旧体制下的铁路局更加重要。

事实上，我们现在在电力系统上已经很接近实现运网分离了，这种改革对释放重庆经济活力的好处，特别是重庆还是改革的最先行试点单位，有很大的创新红利。远远大于所谓的旧体制下的大区机构，你不要以为有大区机构就有多大的好处，该限制你还是限制你，这是体制决定的。（铁路局严格来说不是大区机构，而是大型集团企业）

2015年有一件大事情，那就是重庆和广东获得了售电侧改革试点的权力，那么什么时候售电侧改革呢？就是剥离电网公司的售电职能。我们来回顾一下电力改革的路径。为了方便理解，没有太多学术类词语，都是简单易懂的，如果要计较专业的，我们可以继续深入。

最初国家电力系统是大一统的，具体来看就是两个层面的大一统

第一个层面是：职能层面

最初国家电力是“发电”“输电”“售电”三大职能合一，到了2000年的时候进行了重大的电力改革，把发电集团从国家电网大一统中剥离了出来，形成了5大发电集团，现在国家电网公司只管后面的输电和售电。但是现在的问题出在什么地方呢？？那就是发电集团没有足够的经营权，上网电价主要由强势的国家电网主导，卖谁的电力由国家电网决定，这就像有几十家企业生产食用油，这些食用油必须统一交给永辉物流公司配送，且统一由打永辉超市的品牌在永辉超市销售。

另一方面消费者只能在永辉超市买食用油，且不能知道这些食用油是谁生产的只能看到永辉的品牌。那么请问这种情况下，永辉是不是很大的垄断呢？？你食用油企业因为接触不到消费者，也就没有议价权，最终就是效益低下。

那么现在重庆干的事情是什么呢？？那就是把面对消费者这一块的售电权力独立出来，重庆成立了三大售电公司。还是用超市打比方就是，成立了重百，新世纪，重客隆三大超市，并且把以前统一品牌的食用油，恢复成各自的品牌（5大发电集团，我们可以看成5大食用油品牌），让消费者可以直接决定使用哪个品牌哪个厂家的食用油，比如我就喜欢江津产的食用油，那就直接和金龙鱼江津的食用油厂对接。而不是以前那样两眼一抹黑

那么这个时候国家电网干什么呢？？对了，就回到了输电这个职能，就是食用油厂生产食用油，然后交给永辉物流进行配送运输，然后又新世纪超市等超市进行销售。消费者在新世纪等超市选购各大品牌的食用油。至于谁在配送运输，请问你会关心吗？？

另外，售电企业既可以使用以前的国家电网的终端配送体系，也可以增量建立自己的终端配送体系（骨干网络还是必须用永辉的）

总结起来就是重庆售电改革的真言：

管住中间（输配）放开两头（发电、售电）即压缩中间成本广惠终端用户。

这个时候如果你还在挖空心思争取哪个所谓的输配的地位，而不去关心售电的地位，就像是去争夺物流配送服务，而不是打造终端卖场，是不是舍本逐末呢？

===========下面引用一段媒体的话，大家看看和我浅显易懂的话是不是一个意思===
根据国家电力体制改革精神，通过售电侧试点改革，在可竞争环节充分引入竞争，符合准入条件的发电企业、售电公司和用户可自主选择交易对象，确定交易量和价格，打破电网企业单一购售电的局面，形成“多买方—多卖方”的市场竞争格局。据两江长兴电力公司相关负责人介绍，未来，同一售电公司可在多个供电营业区内售电，同一供电营业区内可以有多个售电公司，这将导致不同类型的售电公司在同一个售电侧市场中进行公平竞争，以更加优质的服务和价格争取用户。而用户在面临更多的售电竞争主体、拥有更多的选择权时，可以根据自己的个性化需求，实现差异性选择意愿。
目前,国内的电力用户停留在"被动消费"的层面,没有用电的选择权和响应能力,也随之带来了极大的供需无法通过市场手段进行调整的情况,给新能源发展,尤其是太阳能和风电发展带来了极大的负面效应。随着电改的不断深入,新能源企业可以从单纯的发电企业逐渐深入到输电、配电、售电等中间、终端环节,深入到调峰、储能、微电网、智能电网、电动汽车、能源互联网的建设投资环节中,带来的将是更多更大的市场机会。该负责人表示，随着电力市场交易机制日益完善，各类电源竞价上网，低成本发电资产将获得竞争优势，环保高效的机组将得到更大空间，促进大容量高效机组替代小机组发电，水电和风电等清洁能源优先发电，将极大促进节能减排工作。

重庆试点区域开放配售电业务 用户或将自选售电公司
　　据了解，我市售电侧改革试点的总体思路为：按照“管住中间、放开两头”电力体制改革的基本原则，选择重庆市具有试点条件的区域向社会资本开放配售电业务，培育配售电侧市场竞争主体，售电公司通过电力交易平台与发电企业达成电力交易，用户自行选择售电公司提供服务。
　　同时，放开试点区域增量配网，授予试点配售电公司增量配网投资资质。售电公司依托试点区域既有输配电网络和放开的增量配网，实现对用户售电，并给用户提供综合能源服务，发挥市场配置资源的决定性作用。
　　目前，重庆已有3家拟参与试点的公司完成工商注册，试点区域拟定为支柱产业和战略性新兴产业重点项目集聚区，主要包括两江新区、长寿经开区、万州经开区、万盛平山工业园区、永川港桥工业园区及中石化页岩气开发、管输、利用领域等。
　　下一步，我市将在中发9号文件和配套文件框架内，坚持市场定价、平等竞争、节能减排三大原则，结合实际细化试点方案、完善配套细则、突出工作重点，核定输配电价，规范售电侧市场主体准入与退出机制，多途径培育售电侧市场竞争主体，健全电力市场化交易机制，加强信用体系建设和风险防范，加快构建有效竞争的市场结构和市场体系，建立健全工作体系和工作机制等，积极稳妥推进改革试点工作。
================引用结束======================

那么为什么国家电网希望成立西南分部呢？这里可以从第二个层面回答这个问题：

第二个层面是：地域

国家为了打破全国一张网的垄断，成立了6大区域电网，其中南方电网独立出来，成立了独立于国家电网的南方电网，其他5大区域电网统一在国家电网架构中（待条件成熟再独立出来）。随着特高压电网全国一盘棋的布局，5大区域电网已经失去了输电的调度能力，特高压电网的调度全部集中在了北京总部、等于说区域电网被架空，已经失去了独立的可能性。但是南方电网有一个特点，那就是具备发电的职能，前面我们已经提到了，电网公司按道理是没有发电职能的，但是南方电网却可以管发电。

事实上，通过重庆的改革，真正的调度权已经在售电企业身上了，如果类比到铁路，就相当于重庆已经成立了自己的铁路运输公司，只是使用的是铁总的铁路而已，已经实现了运网分离了。
先不谈总部在什么地方的问题，重庆和四川这种能源富裕地区联网的好处是远远大于和华中电网联网的好处的。只是为什么分部不能在重庆，这个和水电开发的实际情况以及重庆实力本身的问题都有关系。但是这是在特殊历史时期下的问题。不能简单认为不要被四川管，就宁愿不和四川联网，那是意气用事。毕竟这个机构只是一个协调机构，谈不上谁管谁，只是协调内部的互联互通以及对其他分部的互联互通而已。加入的好处是很大的
现在很多成都网友说重庆又被成都管了，显然他们只看到了这个并不太有效益的分部，却一叶障目没有见到真正有实际红利的售电侧改革，这种眼光的差距，导致了两地经济发展的两重天。

======新闻引用====
国度电网西南分部31日传递称，西南电网新能源发电装机容量达102.8万千瓦，新能源装机建树开拓速度迅猛，但因用电需求增长放缓，电网筹划项目答应滞后等因素影响水电、新能源等洁净能源消纳。
　　国度电网西南分部31日传递称，西南电网新能源发电装机容量达102.8万千瓦，新能源装机建树开拓速度迅猛，但因用电需求增长放缓，电网筹划项目答应滞后等因素影响水电、新能源等洁净能源消纳。
　　四川、重庆、西藏新能源发电资源十分富厚，四川西南山区和西藏中部地域的风电资源可开拓量约为5000万千瓦；光伏发电会合的四川西南山区和西藏自治区可开拓量庞大，尤其西藏大部门地域年平均日照在3000小时以上，年均太阳辐射总量为每平方米6000-8000兆焦耳，是中国太阳辐射能最多、最强的处所。
　　国度电网西南分部提供的数据显示，2015年1至11月，西南电网新能源累计发电量15.7亿千瓦时，共消纳新能源发电量15.7亿千瓦。仅国网四川电力公司2015年就降服水电消纳庞大压力，全额消纳新能源发电量10.7亿千瓦时。
　　“十三五”末，估量西南电网新能源装机将到达2138万千瓦。个中：风电装机887万千瓦，主要漫衍在攀枝花、西昌、甘孜地域；光伏发电装机1251万千瓦，主要漫衍在西藏和四川攀枝花、西昌、甘孜、阿坝地域。
　　“2015年西南电网新接入风电项目7个，光伏发电项目16个，漫衍式光伏发电项目48户。”国网西南分部综合打点随处长王文周称，停止2015年11月，国网四川、重庆、西藏电力公司累计完成500千伏及以下新能源并网工程投资13.6亿元，累计投运500千伏及以下新能源送出线路570公里，个中风电517公里、光伏发电53公里。
　　国度先后颁布“十二五”风电、太阳能发电等专项筹划，但“十二五”电网筹划至今没有出台，新能源基地送出通道得不到落实。据统计，仅西藏已发放路条的光伏发电装机容量就高出300万千瓦，远远高出了当前西藏电网自身消纳及电网外送本领。
　　“区域内用电需求增长放缓，市场无法满意新能源快速增长的消纳需求。”国度电网西南分部副主任董昱暗示，“十三五”期间跟着西南新能源装机局限不绝扩大，年均增长幅度达18%，远大于用电需求增长，大量洁净能源电力需要远间隔送至华中、华东等地域消纳。同时，西南水电比重大，水库调理本领差，水电调理本领季候性变革影响新能源消纳，电网项目答应滞后于新能源项目，新能源富集地域电网外送通道本领不敷也将影响新能源消纳。
　　针对以上环境，国度电网西南分部发起，应加速推进西南电网交直流特高压联网工程建树，制止产生风电、光伏发电大局限会合并网后因电网输送本领不敷造成弃风、弃光。同时优化电源布局，提高西南电网调峰本领，进一步完善生意业务机制，扩大新能源消纳市场。
事实上，这些分部只是协调机构，真正的特高压调度机构是北京总部，售电的主体是地区子公司，而这些分部只是一个协调的作用，没有决定调度的能力。重庆本身发电能力弱，和能源富裕地区联网是有好处的。但是为什么总部在四川而不是在重庆，这个和水电开发实际情况是有关系的。但时底线只有一条，并不存在所谓的大区机构管谁，卡谁的问题。这个分部只有几十号人，也不存在所谓的高端人才的问题。这个和大一统的铁路局不可同日而语，就像我说过的，如果铁路集团公司在重庆，我不在乎其行政管理机构在什么地方。
===============新闻引用完毕==============