重庆开发运用服务群众工作信息系统，解决群众问题有了“快车道”

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重庆开发运用服务群众工作信息系统
解决群众问题有了“快车道”（深度关注）本报记者 孟祥夫
《 人民日报 》（ 2016年05月10日   18 版）
　　“区征地办在征地时向我们承诺，待新政策出台后3个月内兑现征地补偿差额。但2013年1月1日已实行新政策，补偿差额却至今未兑现。”2014年4月10日，巴南区界石镇桂花村蒋宗国等群众反映问题；
　　“重庆鸿黎建筑劳务有限公司拖欠我们工资尾款22.3万元，希望zf出面帮忙解决。”2016年2月29日，大渡口区蓝沁园二期安置房工地建筑工人杜强等反映问题；
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　　就在蒋宗国、杜强等人反映问题后不久，他们分别拿到了征地补偿差额和被拖欠的工资。群众反映的问题之所以能在很短时间内得到妥善解决，要归功于重庆近年来开发运用与大力推广的群工系统——“服务群众工作信息系统”。从消除噪音扰民到开通新的公交站点，从危旧房改造到扶贫帮困……系统上线运行两年多来，已受理解决群众诉求问题60多万件。
　　“简单说，群工系统构建起了解决群众问题的快速反应机制，群众可通过电脑、手机客户端、电话、服务窗口等多种渠道直接反映诉求问题，并将市、区县、镇街、村居等工作力量整合到一张网中，促进群众问题在最短时间里得到解决。”重庆市委组织部副部长唐小平向记者介绍。
　　把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽　　
       多年来，家住渝北区双凤桥街道兴旺村的村民胡天寿一直为一件事苦恼：吃不上水。离他家不远的山坡上倒是有一口水井，“逢下雨的时候，井水充足，要是干旱，就没指望了。”胡天寿烦透了这种“靠天吃水”的日子，同时也厌倦了每天上山挑水的生活。前些年，山下海拔低的村民都喝上了自来水，而胡天寿和其他百余名住在山上的村民只能“眼巴巴地望着”。虽然也曾向上反映过，但都没了下文。
　　去年，村支书岳灵在大会上向村民介绍了群工系统，这让胡天寿看到了希望，他通过群工系统反映了饮水困难的问题。没几天，街道农业服务中心的工作人员便进村向他和村民了解情况并实地察看。随后，街道党工委决定投入10万余元在兴旺村六社新修两个蓄水池，并安装水管将水引流到村民家中。如今，喝上了自来水的胡天寿心情舒坦多了。见到记者，胡天寿高兴地说：“多亏了好政策！”
　　通过群工系统，街道不仅为兴旺村兴修了水库，还修建了通往村民家中的水泥便道。“现在摩托车可以开到家，不用靠骡子驮肥料了。”村民余伦秀说。
　　兴旺村的变化，是群众运用群工系统解决问题的一个缩影。长期以来，基层存在“挂牌多”“评比多”“考核多”“报表多”等问题，基层干部常年忙于案头工作，疲于应付检查，往往没工夫解决群众实际困难。有时，对于百姓反映的问题，一些干部总是找理由搪塞，有的则推诿扯皮，有的虽口头答应解决，但从此石沉大海……结果，群众反映的问题没解决，反倒积累了怨气。
　　面对群众由下往上反映问题的信息层层衰减，以及zf由上往下解决问题的力度层层衰减的难题，重庆开发并运行了群工系统。“百姓反映的问题不能只靠ld批示来解决，而要建立机制、搭建平台，发挥基层党组织健全的优势，把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽。”重庆市委组织部部务委员张振敏说。
　　目前，重庆对群众反映的问题进行流程化管理，通过“村民小组长（社区网格长）、村（社区）便民服务中心、乡镇（街道）公共服务中心、区县指挥中心、群工系统市级平台”5个层级来解决群众难题。96%以上的问题在乡镇（街道）和村（社区）得到解决，99%以上的问题在区县及以下层面得到解决，在市级层面解决的只有0.04%，真正实现了“小事不出村居、大事不出镇街、难事不出区县”。
　　“有了群工系统，村民足不出户就可以反映问题。而对我们基层干部来说，有了群工系统，就像手握‘尚方宝剑’，以前有时不敢帮百姓反映问题，现在则底气十足了。”巴南区双河口镇塘湾村驻村工作队队长牟培会说。
　　群众反映问题“挂单”计时，不及时解决“亮灯”警告　　
     “每天早上睁眼第一件事，就是打开手机登录群工系统，看我们社区的群众有没有反映问题。”巴南区龙洲湾街道龙海社区党委****李自玲说，“说不怕是假的，群众反映问题后，留给基层处理的时间就两天，不及时办，是要亮黄灯警告的。”李自玲向记者展示了手机“群工管理”界面，只见“待办”“超期”“严重超期”均为零，“跟踪督办”有1项。
　　为了不让“两个层层衰减”在群工系统上演，重庆建立了严格的督查考核机制。现在，群工系统对群众反映问题受理即“挂单”、办结才“交账”。一方面，严格办理时限：对政策咨询类问题，必须在2个工作日内给予答复；对生产生活方面的具体问题，超过7个工作日未办结亮黄灯警示，超过15个工作日则亮红灯警示，“红黄灯”一旦生成不能撤销。另一方面，重庆实时动态公开办理进度。群众可随时登录系统了解问题办理情况，查看每个环节的责任单位、经办人员等具体信息，并在事项办结后进行满意度评价。此外，群工系统对各单位办理群众问题情况自动统计汇总，并根据“红黄灯”、办结率、群众满意度等情况生成考核数据，为考核评价各级部门的工作作风、办事效率提供了确凿依据。
　　督查考核机制给各级干部戴上了“紧箍”，解决群众问题不力的单位和个人则要“挨板子”。今年2月底，彭水县岩东乡岍山村村民张天凡通过群工系统反映了危房改造问题，村里直到3月9日才回复。群工系统亮黄灯警示后，县委组织部部长约谈岩东乡党委****，提出严肃批评。乡党委随即召开党委会专题研究，分管ld在会上作了检讨，并在全乡通报批评岍山村党支部，责令经办人张春燕停职反省。这在全县各乡镇引起强烈震动，给广大干部敲响了警钟。
　　“我们还建立了‘一通报、两报告’制度。每个月，市指挥中心都要通报各区县解决问题的情况，各区县要通报各乡镇、各部门的情况；每月区县党委cw会和区县zf常务会，要听取群工系统指挥中心的报告，会上，****要一一点评；每年各级zf工作报告都要报告群工系统解决群众问题情况。这样一来，各级干部就坐不住了，倒逼他们‘眼睛向下看’‘脚步往下迈’。”唐小平说。
　　大数据分析，科学决策有了“掌中宝”　　
       目前，群工系统已覆盖重庆市100％的区县、镇街、村居和4300多个市和区县部门，连接电脑、手机终端65万多个，收集群众诉求信息60多万条。“老百姓反映的问题既是我们改进工作的‘风向标’，也提供了一座价值巨大的‘数据金矿’，值得我们深挖和利用。”唐小平指出，“过去作决策，多靠座谈会、问卷调查等传统方法，由于样本量有限，决策不一定科学化。有了群工系统，群众反映的问题能直接形成大数据，各级干部对要做哪些民生实事一目了然。”
　　为用好宝贵的数据资源，重庆建立了群工系统大数据分析制度，定期对群众诉求问题进行分析，深挖潜在性、规律性、苗头性问题，为民主管理、科学施政打下基础。
　　2015年，铜梁区群工系统指挥中心收到侣俸、大庙、巴川等镇街关于农村土地流转后收不到租金的问题。为此，区里专门就全区土地流转问题开展实地调研，发现了土地流转工作机制不健全、项目业主租金支付缺乏监督等损害农民利益的问题。随后，铜梁区专门出台新政，规范农村土地流转。2016年以来，全区新增流转土地1万多亩，再未出现拖欠租金情况。
　　采访中，不少干部向记者表示，现在下去调研，先把群工系统调出来，看哪个乡镇反映的问题多，群众对哪方面问题意见大，做到有的放矢，而不是一拍脑袋就出门。
　　“群工系统在实践中的作用越来越突出，使各级zf基层工作、群众工作的针对性、实效性越来越强了。”zgzyzzj委员、重庆市委****s强调，“下一步，重点是不断扩大群工系统的覆盖面、畅通群众诉求渠道、落实监督机制，推动各级zf不断提高服务基层、服务群众的水平。”