重庆速度：黄镇东畅谈当年事

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重庆速度：黄镇东畅谈当年事
http://mt.sohu.com/20160526/n451548391.shtml

重庆早晨    2016-05-26   07:32:40

　　

　　2010年6月18日，在北京全国人大内务司法委员会黄镇东主任的办公室里，他对我们所提问题回答得非常细致而圆满，不妨摘录其中部分以飨读者。

　　黄****先对“是否因为重庆交通建设落后才调他去重庆任职”作了巧妙的回答。
　　——我先插一段话，2002年8月份，我为了检查库区公路就到了重庆，但那个时候我绝对不会知道我10月份就会调到重庆，因为那次去我也是把重庆批评了一顿，因为沿江的库区路，无论是质量、进度都不是很满意，但如果我要是知道10月份到重庆的话，我也不会那么严厉。而且有些决策上的调整，如果当时我要知道的话，我要提前把它安排得更好一些，zy没有说，是因为重庆交通困难然后才叫一个交通部长去更合适一些，都不是。
  　　黄****客观评价他的前任所做的工作。
　　——zy决定我到重庆工作，应该说是我人生历程，或者我工作过程当中很重大的转折，这是对我个人来说。
　　我去的时候是重庆直辖第五年，应该说前五年是很不容易的，所以对前五年取得的成绩不能不考虑，好像“二环八射”是从天上掉下来的?不是，它一定有积累。这个积累当中当然有四川管辖重庆时候的积累，也有重庆直辖五年当中市委、市zf和全市人民努力的结果。
　　——重庆这五年当中的经济社会发展，也应该说比较快，才为我们后来的工作奠定了基础。直辖五年当中，移民从开头进入到正常的运作这一段时间，这也是很重要的事情。我说这些问题的意思是，今天我们谈“二环八射”辉煌成就的时候，不要去忘掉我们当时具备的物质基础和精神基础，不要忘记这些前任ld同志，特别是市委、市zfld班子成员的呕心沥血在为重庆工作，不要忘记，不要忘记重庆三千万人民在重庆直辖之初为重庆所做的工作。我们最怕的就是谈辉煌成就的时候，就好像这个事是我干成起来了，好像没有前面的基础，这种观念是不合适的，也是不正确的，我们不能忘记过去，“忘记过去就意味着背叛”，这是一句至理名言，应该说我们现在去回顾“二环八射”，不要认为把这个放再一个建设者身上，还要看到我们重庆具备了这么多物质基础，这个物质基础有四川ld奠定的基础，有直辖五年当中重庆自身努力的结果。今天我们在探讨“二环八射”建设历史的时候这个不要忘了。

　　

　　他畅谈了在交通系统工作四十年后到重庆的感受。
　　——2002年10月zy决定我到重庆来工作，这是为党、为人民工作职业生涯中很重大的决策，因为我在交通系统工作了40年，到现在我还认为自己是一个交通人，尽管我离开了这么长时间。到了重庆以后，面对的是三千万重庆人民，你作为市委****要考虑全局，但你首先会考虑3100万人民怎么样，你还要面对的是三峡工程的移民，因为重庆之所以要成为直辖市是因为你有百万移民，这么重的移民任务来交给你，所以你要来面对百万移民的问题。还有一个面对，要面对直辖市，直辖市和一般的省区还是有不同的，中国也就4个直辖市，要么就是省，要么就是自治区，重庆直辖市是在西部，又是面积这么大的直辖市，人口3000多万，现在北京也没有3000多万，上海也没有，天津更不用说了，面积比海南岛还要大，所以在我们当ld干部认为重庆叫直辖市是行政管理体制，但是它的事情相当于一个中等省的省情，所以你处理问题的时候不能完全按照北京、上海直辖市的模式来考虑。第三个面对一个完全不同的直辖市，既然是直辖市，你就在考虑问题的时候怎么用直辖市的概念来解决重庆的问题，所以我觉得市委班子面对的是这么一个状况。
　　另外还有一个因素是我要考虑到的，我到重庆工作时还有几个月就到63岁了。因为我们党的干部政策是很明确的，作为我们一级干部只能在这个地方工作到65岁，那么我一算就是三年时间，三年时间你就干三年的事情，还是干三年还要考虑到更长远的事情？我想我干完三年也不能留下一大堆技术问题，我走的时候能够做到不遗憾，我不能留给后人什么债务问题、民生问题，所以我很清楚，我就想三年能够干些什么，干完了三年以后能不能做到不遗憾，会不会给重庆人民，重庆下一届的ld带来困难，尽自己的责任把事情做好。
　　黄****事先看过我们的采访提纲，有备而来，他如实分析了重庆当年的社会经济发展状况。他认为，他在重庆最优先考虑的是千方百计稳住农业、抓紧基础设施建设、重视基础工业和完成百万移民这四件大事。给他最深印象的是缺水、缺电。
　　你们问我初到重庆的印象，路我是很了解的，因为西部的路都差不多，路难走大家都难走，也不是说只有重庆的路难走，所以交通部长对于路也不是说好像一到那儿就觉得重庆路不好。我当部长的时候帮助重庆解决了很多路的问题，比如“319”，从涪陵一直到黔东南那条老国道的319，那个地方是经常滑坡的，我当部长曾经就滑过两次坡，还死过人，我到了重庆以后还滑过坡。所以这个不是我最深的印象，我最深的印象是重庆缺电、缺水，我说作为市委****给我一个下马威，我到重庆工作是要我好看。当然，到农村去访贫困户，特别是到我的扶贫点，当然是流眼泪的事情，人民群众怎么还过着这么艰苦的生活。一定要说印象就是这些印象，这些事情我想作为一个市委****，他除了面对这些问题以外，他也有思考，他不是说看了以后才觉得缺水、缺电这个概念，我在考虑什么？就是重庆直辖五年了，你处在一个什么发展阶段，这个判断一定要很准确，如果你这个判断不准确，如果你这个判断是超前了，认为重庆已经发展到一定程度了，那么你做出的决策可能是不一样的，或者说你觉得重庆太落后了，那么你采取的措施也是不利的，所以对重庆的发展判断处再一个什么发展阶段，这个是作为市委****到了以后要起码要在前半年，或者前一年经常思考的问题。
　　黄****特别提到了他力主将“二环八射”提前10年完成的事情，强调是党的16大精神给了他启发，引起了共鸣。

　　

　　——在我工作三年当中能不能走出一条好的路子来，我就不得不说一下2002年12月党的十六大的召开。我到任的第二个月党的十六大就召开了，召开以后我们用比较长的时间来学习党的十六大精神，党的十六大文件很丰富，主要是围绕小康社会的建设提出了一系列的战略目标和战略措施，来实现整个国家进程当中的一些目标。给我印象最深，或者触动最大的是这么一句话：“打好基础，扎实推进，重点抓好基础设施、生态环境建设，争取十年内取得突破性进展”，这句话对“二环八射”的规划形成可以说起着关键性的作用，也是说服交委同志提前10年建成的依据，因为党的文件里说的是“打好基础”，你要想发展这是没问题的。这个大家都能取得共识，但是你基础能不能打好，所以十六大就是“打好基础，扎实推进”，你打好了基础才能扎实推进，你打不好基础要想推进也推进不了。
　　最后，黄****话锋一转，说到了“二环八射”的由来。
　　——那么“二环八射”怎么来的？下面就专门讲。我去的时候内环线就基本建成，但是给我的印象，路面、护栏都不太清洁，另外收费站离城里太近，所以我去了很快就想撤内环的收费站，有的能撤，有的就撤不了，内环就这么小，到处都是收费站，后来为这个还搞了论证，也是从2300块钱，每个车提高到2500来解决问题。

　　
                                
　　“二环八射”形成以后，现在所有的收费站都到了二环以外去，这样重庆就显得宽敞多了，没有形成障碍。到了重庆以后，发展交通总是要有想法，另外 “十一五”规划也要启动的时候，现在“十一五”要完了，当时启动就要做前期，前期工作从我搞交通来说，一个是发展战略，第二个是发展规划，第三个才是重点 项目，我们搞交通的一般是这么考虑的，比如说重庆现在“二环八射”是2000公里，重庆可能还有3000公里，这就是发展战略。他们当时说2020年作为 发展战略，还没有达到重点项目的概念，所以我就跟交委打了一个招呼，市里要听一次交通发展规划的汇报，你们是不是抓紧开展工作。

　我印象当中他们做了一番工作，做了以后市委在听他们汇报以前，就先到我办公室来跟我说说，因为我是搞交通出生的，当然对交通也比较熟，另外对整 个国家交通发展的规划，其实也就是我在部里制定的，重庆在整个交通发展当中的位置和哪些路是规划内的，我是一清而楚的，他们就来汇报了。汇报的时候带了一 张规划图，当时是到2020年的规划，规划大致上就是现在说的“二环八射”的概念，我说讨论这个规划比较简单，我们先把十六大文件拿出来学学，我就把刚才 那段话念给他们听，我说你们看这个规划和十六大精神究竟吻合不吻合，有没有体现突破性进展，十年要取得突破性进展，如果十年是在2012年，这个十年当中 重庆是不是能够取得突破性进展？胡振业同志就反过来问我，你认为该怎样？我说你把这个“2”改成“1”，当时因为重庆高速公路大概有500多公里，大致上 还要建1300公里，意思就是说就看你怎么定，定到2012年还是定到2010年？我说你们今天就别汇报了，你们先回去好好考虑考虑，内部统一好思想。如 果我们把规划提到2010年实现可行性行不行，他们当时就摇头，就说前期工作跟不跟得上？前期工作也很复杂，另外还有很多库区的路都要修，又要统筹兼顾， 我说这些问题都好商量，关键是你们思想统一，如果大家觉得不可能，咱们就2015年行不行？因为毕竟是讨论，我个人认为有努力是可以做得到的，为什么？所有的项目基本上是交通部规划内的项目，既然是交通部规划内的项目，那么我作为老交通部长，毕竟和交通部还有这么一个特殊关系。所以我当时说我到重庆去工 作，你们要支持我到重庆工作，我规划外的项目一点不要，我不会给你们出难题，但是规划内的项目一定要给我们重庆，不管是在2012年还是放到2015年， 我现在希望规划内的项目在我任命的时候你就点个头，就算对我工作最大的支持；如果我要规划外的项目，你重庆开个头别的省肯定不干了。所以我当时走的时 候，7918的前期工作已经做得差不多了，我知道7918所有的路网规划是怎么形成的，我说我要的多不出我的规划需求，那么你们部里这一块我去协调，你们 自己这一块想想能不能做得到？所以他们还是很慎重，回去以后班子也开了会，最后认为既然****有这么一个意见，那么我们还是要千方百计达到，这就是“二环八 射”的前期过程，就这么简单，没有更多复杂的因素在里面。