汤宗伟：扩大汽车出口化解过剩产能 促进中国汽车产业健康发展

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2017年全国两会正在进行中，会议期间，全国人大代表、两江新区管委会常务副主任汤宗伟提出议案，建议通过努力扩大汽车出口，积极化解过剩产能，从而促进中国汽车产业健康发展。

据汤宗伟介绍，随着我国汽车产能不断扩张和市场增速逐渐放缓的矛盾日益加剧，汽车产业正面临较为严重的产能过剩风险，若不及早未雨绸缪，汽车产业或将成为继煤炭、钢铁之后又一严重产能过剩的产业。而作为我国经济支柱的汽车产业，对国民经济的综合贡献度在5%以上，产能一旦过剩，由此引发的对上下游产业链的波及和对国民经济的影响将不可估量。

汤宗伟告诉记者，扩大汽车出口不仅有利于化解过剩产能，可以带动汽车关联产业发展，而且有利于加速汽车企业与国际接轨提高竞争力，促进外贸发展推动经济稳增长。

然而，汤宗伟也表示，目前我国汽车出口仍然存在诸多问题，企业自身研发投入不足，车企出口体系化建设不够，技术标准和贸易壁垒受限，企业融资信贷缺乏支持，zf扶持的策力度也不足。

汤宗伟表示，要扩大汽车出口，首先要鼓励车企加强海外市场产品研发。鼓励汽车企业积极谋求转型发展，着力自主创新，针对不同国家、不同地区的自然环境和消费者需求，结合当地不同的行业标准和政策法规，加大技术、人员、研发资金投入，加强对海外市场的产品开发力度，持续提升自身技术水平和和产品竞争力，保持企业出口稳定持续增长。

其次，要完善汽车出口准出机制。通过资质考核、目录管理、实施品牌化管理等方式，对汽车生产企业实行出口资质管理，对汽车出口企业实行生产企业授权管理，以剔除那些资质差的出口经营主体。提高汽车出口的准入门槛，根据企业提交的申报资料，将符合条件的企业列入“具有出口资质的汽车生产企业及其授权的出口经营企业目录”。未列入目录的企业，将不得从事汽车出口。

再次，要引导车企由产品出口向技术、资本输出转变。抓住国家“一带一路”机遇和国际产能合作项目，鼓励国内出口汽车企业转变增长方式，加快产品结构调整和产业转型升级，实施“资本走出去”投资战略，由简单的整车商品贸易转变为以技术和品牌输出为主的KD建厂，甚至以当地直接投资的方式进行属地化生产，建立完善的生产、营销及售后服务体系，通过拓展“一带一路”沿线、国际产能和装备制造合作重点国家和地区，进而带动周边，充分打开海外市场。

然后要以金融工具助推企业海外拓展。针对企业海外投资融资难度高、终端信贷缺乏等问题，zf应积极引导企业充分利用金融工具，提高企业国际竞争力，如设立出口企业专项发展信贷基金，引导企业充分利用出口信用保险，鼓励商业性保险机构扩大对汽车整车出口的产品责任险承保，充分利用进出口买卖方信贷，向出口企业提供客户及买房银行信用咨询服务等。同时，建立出口信用保险的风险基金，为企业中长期发展提供保障。

另外，要营造公平公正的海外经营环境。zf给予积极的政策导向，将汽车产业出口与“一带一路”建设紧密结合，借助既有的、行之有效的区域合作平台，充分依靠中国与沿线国家的双多边机制和对口援助项目，一方面，尽快争取中国企业获得公平的市场经济地位，避免企业在贸易壁垒中受到不公平、不合理的“替代国”待遇；另一方面，积极推动与主要出口国家汽车产品的相互认证, 降低认证成本，扩大汽车产品进出口。同时，积极参与国际标准、法规制定，重点加强新能源汽车、智能网联汽车及新型技术领域的国际合作和标准法规协调。

最后，还要制定积极的财税鼓励政策。zf要加强服务体系建设，建立公共服务平台，同时实施积极的财税鼓励政策。鼓励企业建立海外研发中心，对企业针对海外市场投放产品的研发投入按照一定比例进行补贴；鼓励企业大力实施品牌推广战略，对技术含量高、市场潜力大的产品和企业的市场推广费用进行扶持；根据出口产品到岸价进行物流补贴；加大对出口创汇的补贴力度；放开所有制限制，保障所有具备资质的企业均享有平等的政策享受机会；鼓励企业开展跨国并购，在国外投资建厂，并制定相应的亏损补贴或所得税减免政策。