整体谋划 加快推动城乡发展一体化

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　　报告提出，要改善农村交通条件和人居环境，建设美丽宜居乡村。图为铜梁区土桥镇庆林村农民新村。记者 崔力 摄

　　核心提示

　　市第五次党代会报告提出，统筹城乡协调发展，关乎经济社会发展全局。要整体谋划新型城镇化和新农村建设，立足城乡统筹解决“三农”问题，更多从“三农”角度审视城镇化，促进城乡在规划布局、要素配置、产业发展、公共服务、生态保护等方面相互融合和共同发展，加快形成新型工农城乡关系。

　　受访党代表：

　　南川区委****李明清代表

　　綦江区委****潘毅琴代表

　　巴南区龙洲湾街道党工委****李萍代表

　　梁平区龙滩柚合作社理事长张文辉代表

　　加快产业融合发展

　　破除城乡二元结构

　　李明清说，重庆集“大城市、大农村、大山区、大库区”于一身，城乡发展不平衡不协调的矛盾较为突出。党代会报告明确提出“加快推动城乡发展一体化”，这符合zy要求，切合重庆特殊市情，有助于破除城乡二元结构。

　　李明清表示，推进城乡公共服务均等化，应不断增强农民获得感。要更加注重改善农村的教育条件、医疗条件、文化条件，逐步消除城乡社会保障差别，把城市的公共服务延伸到农村，让老百姓在农村就能够过上市民生活。

　　潘毅琴表示，綦江区立足重庆城市发展新区的功能定位，提出了加快建设“四区一城”。这是一个全域概念，不仅体现在基础设施建设上，还体现在城乡基本公共服务的均等化上。

　　潘毅琴认为，应大力推进义务教育均衡发展，推进医疗卫生综合改革，完善城乡文化体育设施和社会保障体系、救助体系，全面推进场镇、农民新村公共设施建设管理工作，加强社区组织办公用房和居民公益******设施建设，建立城乡一体化、公共服务均衡化的长效机制。

　　张文辉说，他从事梁平柚种植数十年，深刻地感受到“种柚+卖柚”的传统发展方式现今已越来越难以为继，发展空间极度有限，党代会报告正好为梁平柚产业的后续发展指明了方向。

　　“地还是那块地、树还是那些树，但发展的方向已经不一样了。”张文辉表示，将进一步加快梁平柚产业链的延伸，依托原有的产业资源，大力发展农产品深加工和乡村旅游，并依托农村电商加快梁平柚产业的转型升级，实现产业更好更快发展。

　　紧扣“三农”工作核心

　　促农业增效农民增收农村增绿

　　“‘三农’工作是一项系统工程，涉及领域多、范围广，既要综合施策、统筹推进，又要精准发力、选点突破。”李明清表示，近年来，南川区在脱贫攻坚中大力改善贫困村基础设施条件，提高农业综合效益，为美丽宜居乡村建设打下了基础。

　　针对“三农”工作，李明清建议：一要继续加快农村基础设施建设，实现城乡互联互通；二要推进农村一二三产业融合发展，提高农民收入水平；三要探索新型城镇化发展模式，推进农村社区化，改变农村面貌；四要以改善农村人居环境为重点推进农村环境综合整治，优化农村生产生活条件。

　　李萍认为，党代会报告一针见血地指出了“三农”工作的核心问题是农民问题，农民问题的根本是利益问题，利益问题的关键是收入问题，很精辟很有逻辑性，并对未来解决“三农”工作中的问题具有导向性意义。

　　“其中，报告提出‘多元化培育新型经营主体’，是解决农民收入问题的一把‘金钥匙’。”李萍说，通过农民土地入股、村社集体资产入股、上级资金投入折价入村社集体股、城市资本和技术入股等新方式，建立规模适度的股份制专业合作社，是解决农村产业空心化、调动农民积极性、降低业主和产业发展风险的重要途径之一，因此，建议市、区针对这种新出现的股份制合作社，加大政策支持和扶持力度，形成“利益共享、风险共担”的新型利益联结机制。

　　张文辉说，党代会报告提出的“多元化培育新型经营主体，多路径发展适度规模经营”，很好地解决了过去一些地方“什么好就一窝蜂上”“山区丘陵规模化发展遭遇瓶颈”的难题，对农业产业发展具有很强的指导性。

　　张文辉认为，基层应该以此为契机，加快股份制合作社、家庭农场等新型经营主体的发展，解决今后“谁来干农业”的问题；同时，合理控制经营规模，降低市场波动、自然灾害对产业发展的影响。

　　推进以人为核心的新型城镇化

　　提升美丽乡村建设档次

　　如何推进以人为核心的新型城镇化？潘毅琴认为，应实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。在城市建设方面，加强城市设计，突出山水、城镇、田园交融，保护城市文脉，增强城市内涵；同时，加快完善公共配套、公益服务、公众休闲等城镇基础设施，提高城镇资源聚集能力、人口吸纳能力和综合承载能力。在乡村建设方面，从规划、引领，加大基础设施建设以及环境综合整治等几个方面提升美丽乡村建设档次。

　　潘毅琴还建议，为有效推进新型城镇化，还应强化要素、资金、建设用地、人才、项目、组织和制度等一系列保障措施。下一步，綦江区将加大新型城镇化综合改革的力度，着力建立更加适应经济社会发展的行政管理体制和社会管理机制，激发镇域经济社会发展活力。

　　李萍表示，党代会报告阐述了新的时代背景下新型城镇化的深刻内涵，即推进以人为核心的新型城镇化，其中，坚持文化传承尤为引人注目。

　　李萍说，现今市民的整体素质已经有了较大的提高，但仍与快速发展的城镇化水平有一定的差距。而要提升市民的整体素质，继承和发扬传统文化、营造浓厚的文化氛围、增强其文化修养是必由之路。下一步，龙洲湾将结合自身实际，着力打造“楹联之乡”文化品牌，让传统文化的元素融入到市民生活中，不断提升市民整体素质。