重庆穷么？这可能是黑重庆最惨的一次（二）？

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（二）1997年成立直辖市：二落二起，重庆的第二次贡献

直辖以前的1996年，重庆人均GDP为5648元，全国人均GDP为5576元，重庆人均GDP比全国水平高1.3个百分点，经济发展好于全国水平。 1997年重庆成立直辖市，行政区划再次进行了大调整，原四川省所属的万县市、涪陵市、黔江地区所辖的22个区县划入重庆，使重庆行政区划变为43个区市县（现调整为38个区县）。

1996年总人口由直辖前的1529.71万人增加到3022.77万人，其中农业人口2445.66万人，占80.9%，农业人口比直辖前增加了1331.13万人，比重增加8.0个百分点。 直辖划入的22个区县里，贫困县的比率高达90.9%，有20个贫困县，其中国家级贫困县12个。贫困人口达316万人，占重庆市贫困人口的86.3%。 直辖后重庆人均GDP再次发生重大变化，跌到全国水平以下。

1996年重庆市人均GDP由直辖前的5648元降为3913元，由比全国人均GDP高1.3个百分点变为低29.8个百分点，降幅为31.1个百分点。 由于人口的增加，尤其是贫困地区人口的增加，使重庆背上了更加沉重的包袱，进一步加重了大城市带大农村的二元经济结构，发展经济的任务比第一次区划调整更加艰巨。

因为，当时的中国没有哪个城市像重庆，面临如此多的世界级难题和历史重任：集大城市、大农村、大山区、大库区、民族地区、生态环境脆弱地区于一体的市情，肩负****交办的三峡工程百万移民、老工业基地改造、农村扶贫与开发、生态环境保护与建设“四件大事”，件件都是重担，都又同时指向一个重大命题——将重庆作为“试验田”在中国欠发达地区探索科学发展。

直辖以来，重庆人民爬坡上坎，攻坚克难，一步一个脚印，书写了一部负重前行的拼搏史。重庆充分利用直辖机遇，走过了“打基础、建平台、增后劲”的历程，进入“求突破、上台阶、大发展”的阶段，经济发展水平快速提升。

1997-2004年，由于经济发展规模较小，就业承载能力有限，重庆流出人后呈增多趋势，GDP年均增长10.0%，人均GDP年均增长10.4%；2005-2012年，随着经济规模的扩大，就业承载能力提升，重庆流出人口开始回流，在总量日趋扩大的基础上，实现了GDP年均增长14.5%的较快发展，而人均GDP年均增长同样高达13.9%，分别较前一个阶段上升了4.5和3.5个百分点。

到2012年，直辖的带动作用取得明显成效，重庆人均GDP在直辖15年后终于实现再次超越全国的目标，达到39083元，比全国水平高634元，几近直辖之初的10倍！实现了对全国区域经济协调发展的第二次贡献。

二、对比国内：人均GDP排位大幅提升 直辖之初，重庆人均GDP在全国排第17位，1998-2005年一直处于第18位，2006年下降到第19位。从2007年开始，在全国各地都处于快速发展的大背景下，重庆奋勇争先，排

一路向上，赶超东部的河北，中部的山西、黑龙江、湖北、河南，西部的新疆，2011年上升到第12位，5年赶超6个省; 在西部仅次于内蒙古自治区，居第2位。 2012年延续 了2011年排位。重庆经济发展与发达省市的差距也在不断缩小，2012年重庆市与北京、上海、广东和浙江等地人均GDP的相对差距较1997年分别缩小16.4、24.9、25.5和17.2个百分点。 作为一个城乡二元结构特征明显的直辖市，能够取得这样的成绩，实属不易。

从经济发展阶段来看，目前东部地区已度过经济高速增长时期，进入平稳发展阶段，而西部地区正在步入经济快速增长阶段，重庆与发达省市之间人均GDP的差距在未来将持续缩小。

重庆为什么是直辖市？

设立重庆直辖市是国家为加快中西部地区经济和社会发展所采取的一项重要举措。这样做的考虑是：

第一，有利于充分发挥重庆市作为特大经济中心城市的作用，带动川东地区以至西南地区和长江上游地区的经济、社会发展。重庆市与西南各省和长江上游地区有着密切的联系。以重庆市为中心，川、黔、滇三省部分地、市参加的重庆经济协作区多年来的工作，促进了这个地区的经济发展和商品流通。设立重庆直辖市，有利于进一步发挥它的区位优势、“龙头”作用、“窗口”作用和辐射作用。

第二，有利于加快四川省经济和社会发展的步伐。四川省由于所辖人口过多和行政区域过大，给行政管理和经济、社会发展带来一定的困难。设立重庆直辖市，有利于四川省集中精力抓好其他地区，特别是西部少数民族地区的经济和社会发展工作。

第三，有利于三峡工程的建设和库区移民的统一规划、安排、管理。现在的重庆市和万县市、涪陵市的移民任务，占三峡库区的2/3以上。设立重庆直辖市，将移民工作统一管起来，有利于国家对三峡库区开发性移民政策的落实、资金的统筹安排和管理，有利于把移民工作做得更好，促进三峡工程建设。

设立重庆直辖市的条件已经具备：

第一，重庆市作为长江上游最大的经济中心城市和与海外经济往来的重要内河口岸，经济基础比较好。

第二，重庆市是西南地区重要的水陆交通枢纽和科技、文化、教育事业的中心。

第三，重庆市是计划单列市，各项经济、财务指标容易与四川省划开，不存在难以解决的矛盾。1996年9月，四川省已将万县市、涪陵市和黔江地区委托重庆市代管。为了解决其管理农村人口多、面积大、移民任务重的问题，重庆市已增设了移民、扶贫、农业和农村工作机构。从实践看，运行情况良好。