西部陆海新通道总体规划（全文）

长河

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西部陆海新通道总体规划
西部陆海新通道位于我国西部地区腹地，北接丝绸之路经济
带，南连 21 世纪海上丝绸之路，协同衔接长江经济带，在区域协
调发展格局中具有重要战略地位。为贯彻落实党****、******决策
部署，推进西部陆海新通道建设，制定本规划。规划期为 2019—2025
年，展望到 2035 年。
一、规划背景
（一）基本情况。
近年来，重庆、广西等西部省（区、市）积极参与共建“一带
一路”，加强与新加坡等东南亚地区国家经贸合作，中新互联互通
项目持续推进，通道建设取得积极成效。基本形成重庆、cd分别
经贵阳、怀化、百色至北部湾港（钦州港、北海港、防城港港）的
三条铁路运输线路，实现集装箱班列每日开行，并与中欧班列保持
有效衔接；初步形成至中南半岛的跨境公路班车和国际铁路联运等
物流组织模式；北部湾港口设施条件持续改善，航线网络不断拓展，
为促进西部地区经济发展、外贸增长和产业转型升级作出了重要贡
献。但与区域经济社会发展和扩大对外开放要求相比，既有通道仍
存在交通运输瓶颈制约、物流成本偏高、竞争能力不强、缺乏有效
产业支撑、通关便利化有待提升等突出问题。亟需加强通道建设顶
层设计，研究完善总体方案，明确各阶段发展目标，协调推进国际
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合作，推动形成区域协调发展和对外开放新格局。
（二）重大意义。
当前，世界正处于大发展大变革大调整时期，我国发展仍处于
并将长期处于重要战略机遇期。随着区域协调发展战略深入推进，
西部大开发依然面临艰巨繁重任务，需要进一步强化西部地区交通
基础设施建设，扩大既有通道能力，协同衔接长江经济带发展，提
升物流发展质量和效率。按照高质量高标准高水平共建“一带一路”
的要求，我国与东南亚等地区经贸合作更加紧密，西部地区应进一
步发挥毗邻北部湾港的区位优势，提升与东南亚等地区的互联互通
水平，进一步扩大对外开放。加快西部陆海新通道建设，对于充分
发挥西部地区连接“一带”和“一路”的纽带作用，深化陆海双向
开放，强化措施推进西部大开发形成新格局，推动区域经济高质量
发展，具有重大现实意义和深远历史意义。
二、总体要求
（一）指导思想。
以******新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的
******和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体
布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，
坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革
为主线，认真落实党****、******决策部署，着力加快通道和物流
设施建设，大力提升运输能力和物流发展质量效率，深化国际经济
贸易合作，促进交通、物流、商贸、产业深度融合，打造交通便捷、
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物流高效、贸易便利、产业繁荣、机制科学、具有较强竞争力的西
部陆海新通道，为推动西部地区高质量发展、建设现代化经济体系
提供有力支撑。
（二）基本原则。
——创新引领、协同高效。优化通道建设与运营模式，创新协
调联动机制和通道服务方式，坚持区域协同、产业联动、国际协作、
协力并进，努力实现通道资源开发有度、运输服务保障有力、物流
运营组织高效、区域协同发展机制创新。
——陆海统筹、双向互济。统筹陆上与海上通道发展，大力推
进联程联运，秉持共商共建共享，以开放引领开发，进一步发挥陆
海新通道的基础性、战略性和先导性作用，促进西部地区外向型经
济与内需协调互动，拓展对外经济双向合作空间。
——贯通南北、强化辐射。对接共建“一带一路”、长江经济带
发展、海南全面深化改革开放等国家战略，加强西南、西北骨干通
道衔接，延伸拓展辐射范围，发挥渝蓉、北部湾等重点区域的枢纽
辐射作用，构建通道有效支撑、战略有机衔接、南北相互促进的发
展新格局，形成西部地区开发开放新动能。
——市场主导、****推动。发挥市场在资源配置中的决定性作
用，激发各类市场主体活力，积极发展新产业新业态新模式，助推
相关地区产业迈向价值链中高端。更好发挥****作用，着眼长远发
展，做好顶层设计，强化规划引领，深化“放管服”改革，努力创
造优良的营商环境。
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（三）战略定位。
——推进西部大开发形成新格局的战略通道。发挥毗邻东南亚
的区位优势，统筹国际国内两个市场两种资源，协同衔接长江经济
带，以全方位开放引领西部内陆、沿海、沿江、沿边高质量开发开
放。通过通道建设密切西北与西南地区的联系，促进产业合理布局
和转型升级，使西部陆海新通道成为推动西部地区高质量发展的重
要动力。
——连接“一带”和“一路”的陆海联动通道。纵贯我国西南
地区，有机衔接丝绸之路经济带和 21 世纪海上丝绸之路，加强中
国—中南半岛、孟中印缅、新亚欧大陆桥、中国—中亚—西亚等国
际经济走廊的联系互动，使西部陆海新通道成为促进陆海内外联
动、东西双向互济的桥梁和纽带。
——支撑西部地区参与国际经济合作的陆海贸易通道。支持和
促进中新（重庆）战略性互联互通示范项目合作，带动东盟及相关
国家和地区协商共建发展通道，共享通道资源，提升互利互惠水平，
探索开拓第三方市场合作模式，深化国际经贸关系，使西部陆海新
通道成为构建开放型经济体系的重要支撑。
——促进交通物流经济深度融合的综合运输通道。发挥交通支
撑引领作用，以“全链条、大平台、新业态”为指引，打造通道化、
枢纽化物流网络，大力发展多式联运，汇聚物流、商流、信息流、
资金流等，创新“物流+贸易+产业”运行模式，使西部陆海新通道
成为交通、物流与经济深度融合的重要平台。
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（四）空间布局。
统筹区域基础条件和未来发展需要，优化主通道布局，创新物
流组织模式，强化区域中心城市和物流节点城市的枢纽辐射作用，
发挥铁路在陆路运输中的骨干作用和港口在海上运输中的门户作
用，促进形成通道引领、枢纽支撑、衔接高效、辐射带动的发展格
局。
——主通道。建设自重庆经贵阳、南宁至北部湾出海口（北部
湾港、洋浦港），自重庆经怀化、柳州至北部湾出海口，以及自成
都经泸州（宜宾）、百色至北部湾出海口三条通路，共同形成西部
陆海新通道的主通道。
——重要枢纽。着力打造国际性综合交通枢纽，充分发挥重庆
位于“一带一路”和长江经济带交汇点的区位优势，建设通道物流
和运营组织中心；发挥cd国家重要商贸物流中心作用，增强对通
道发展的引领带动作用。建设广西北部湾国际门户港，发挥海南洋
浦的区域国际集装箱枢纽港作用，提升通道出海口功能。
——核心覆盖区。围绕主通道完善西南地区综合交通运输网络，
密切贵阳、南宁、昆明、遵义、柳州等西南地区重要节点城市和物
流枢纽与主通道的联系，依托内陆开放型经济试验区、国家级新区、
自由贸易试验区和重要口岸等，创新通道运行组织模式，提高通道
整体效率和效益，有力支撑西南地区经济社会高质量发展。
——辐射延展带。强化主通道与西北地区综合运输通道的衔接，
联通兰州、西宁、乌鲁木齐、西安、银川等西北重要城市。结合
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西部陆海新通道地理位置示意图（全国）
西部陆海新通道空间布局示意图（局部）
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