《关于加快实施渝蓉高速公路主城连接道项目的建议》复函

焦阳

重庆市交通局关于

市政协五届四次会议第0872号提案的复函

陈廷剑委员：

您提出的《关于加快实施渝蓉高速公路主城连接道项目的建议》（第0872号）收悉，经会同市财 政 局、市发 展 改 革 委、市住 房城 乡建 委、市 规 划自然 资 源 局研究办理，现答复如下：

首先，感谢您对重庆交通事业的关心与支持。

一、大足综合交通发展情况

一直以来，我们高度重视大足区交通发展，全力支持大足重大交通项目建设，积极支持大足区打造渝蓉中轴综合交通枢纽和主城都市区西北重要综合交通枢纽。目前，大足区综合交通体系不断完善，对外交通能力不断提升。一是高速公路建设方面，建成渝蓉高速、渝蓉高速、三环高速、潼荣高速；加快大内高速建设，力争年内建成通车，同时积极协调四川启动四川段建设工作；规划大足龙石至永川双石高速，进一步优化大足高速公路网布局。二是铁路方面，渝蓉高铁、渝蓉铁路建成投用，渝蓉中线高铁、渝蓉铁路扩能改造等重大项目前期工作正有序推进。大足区综合交通运输骨架网络已初步成型，综合交通体系的不断完善将为大足区经济社会快速发展提供坚实的交通保障。二、渝蓉高速公路进城通道相关情况（一）基本情况。建议中提到渝蓉高速进城通道规划为市政快速路，是连接主城核心区与渝蓉高速的主通道，也是渝西地区进入主城区最便捷的通道，项目建成后可缓解双碑隧道和双碑大桥拥堵，缓解内环交通压力，对于加快主城西进拓展步伐，构建渝蓉地区双城经济圈综合交通体系具有重要意义。项目起于渝蓉高速主线收费站外，往东经大学城陈家桥、西永、穿中梁山、跨过嘉陵江，终点接金州大道，全长15.6公里，按双向六车道、设计车速80公里/小时标准建设，设置嘉陵江大桥1座长861米、中梁山特长隧道1座长4220米，全线设置立交3座，分别为明珠山立交、井口立交、金开立交，总投资约75亿元。按照2019年市 政 府工作要求，我们会同渝蓉高速公路有限公司加快推进项目前期工作。2019年5月完成工可报告编制并通过我局行业审查。2019年6月，我们将规划选址相关资料报市规划自 然 资 源局，但因该路规划为城市道路，按高速公路土地预审工作难以推进。2019年9月、10月，工可前置要件社会稳定评估分别取得沙坪坝区、两江新区备案意见；2019年10月，工可报告通过市发展改革委咨询评估。此后，因难以推进规划审批手续、原投资人改变投资意向，同年11月13日、18日、12月2日等我们多次组织会议协调相关部门和项目业主，仍未能达成一致意见。目前，按收费高速公路模式推进本项目建设的方案已无法继续落实。（二）。一是规划审批手续无法推进。因本项目规划为城市道路，道路边缘与两侧建筑控制距离已按城市道路标准20米预控，若采用高速公路标准建设，按规划要求，该距离应不小于50米，现在道路两侧已在建的众多项目均不满足此规定，后续项目公众参与调查以及环评审批存在较大问题，今后也存在因交通噪声而引发的社会稳定风险。二是城区收费设站影响发展。原想法是采取过主线收费站的方式把全线15公里通行费一次性收取，但2019年底全国取消省界收费站后实行精准收费，交通运输部统一了全国收费软件并在开通前审核若将渝蓉进城通道作为收费高速公路，必须在城市建成区设收费站，城市和品质。三是项目业主和投资人投资建设意向改变。原考虑的投融资方案中，项目作为渝蓉高速二期工程由原渝蓉高速投资人继续投资，但因本项目造价高达5亿元/公里，同时项目存在二横线分流，通行收费收入将远低于预期收入，投资缺口达到35-40亿元。在推进项目工可审批、设计施工单位选择过程中，招标监管部门也认为本项目作为渝蓉高速二期工程，市****确定由原项目业主继续投资，但其设计和施工应进行公开招标，投资缺口将进一步扩大。高速集团和渝蓉公司均认为项目投资缺口巨大，股东董事会投资评估无法通过，书面明确表示不愿继续承担本项目投资建设任务。四是绕城以内修建收费高速公路存在较大的舆论和稳定风险。我市绕城以内均为不收费的城市道路，若本项目按收费公路建设，需突破现有的政策，矛盾巨大。因此，按收费公路推进本项目建设需突破既有的政策红线，存在巨大的舆论稳定风险和收费政策风险，审批程序走不下去，收费设站也严重影响城市发展。（三）推进情况。为推进项目建设，我局多次书面向市 政 府汇报相关情况，恳请市 政 府专题协调。市 政 府于2020年3月24日召集市发 展 改 革 委、市 财 政 局、市 规 划 自 然资 源 局、市生 态环 境 局、市住房 城 乡建委、市 交 通 局、重庆高速集团、渝蓉公司等部门和单位有关负责人，就加快推进渝蓉高速进城通道项目建设等有关问题进行了专题协调，与会单位一致认为本项目已无法按收费高速公路模式实施，应回归该项目原城市道路属性，按城市道路标准建设，市****领导也原则同意。我局在向 市 政 府的专题报告中，建议从城****远布局和企业招商引资考虑，今后绕城高速以内将不再规划建设收费高速公路，渝蓉高速、渝黔扩能等射线高速进城快速通道将由城建部门按城市道路模式，并获得市 政 府 同意。三、下一步工作打算我局将积极，配合城市道路建设部门共享渝蓉进城通道项目基础资料以及工作成果，助推项目前期工作开展，力争早日开工建设。再次感谢您对重庆交通事业的关心与支持。此答复函已经许仁安局长审签。对以上答复您有什么意见，请填写回执反馈给我们，以便进一步改进我们的工作。
重庆市 交 通 局                                 2021年5月25日邮政编码：401147联系电话：89183087 89187593联系人：孙愫岭黄俊松