城市新区建设应明确定位，防止同质化内卷化

独钓以武取胜

重庆的城市建设，目前主要存在两大挑战：第一，新老城优先之争。到底是保老城核心区（两江四岸），在老城基础上打造展示区，还是集中力量打造出一片新区高地来，促进新区老城协同发展。
第二，各新区（两江、高新科学城、经开）有强烈同构性。两江、高新（科学城）、经开三大新区发展方向都是往电子信息、生物医药方面靠，两江有大数据生物医药、茶园也搞大数据生物医药，江北嘴有金融和CBD，高新金凤也要搞金融和CBD，但是优质项目和企业只有这么多，你有我也要有，必然导致进资源一步分散。

形成两大挑战原因：
1.地理位置独特，受地形割裂，以前缺少桥梁隧道串联，组团化发展明显，存在几大板块自成体系各自发展的惯性思维。

2.行政扁平化，只有统领大重庆接近省规模的行政管辖机构，没有只统领主城区类似省会的这种行政管辖机构，不像其他直辖市和省会可以专心致志发展市区，对新区建设进行火力集中开发，加上主城行政区划偏大，九龙南岸渝北几个大区能力很大都想搞新区都想搞CBD，导致新区建设全面开花，没有集中精力形成新城集中聚集区。

3.新区内部子版块布局分散，发展集中度和连续性不够。比如开发十多年的两江新区内部，江北嘴、礼大照、悦来、蔡家、水土、寸滩、龙兴，本身布局分散，还要跳跃式发展，本来礼大照、悦来都还没起来存在大量空地，又把火力集中到龙兴去了，导致内部资源被分散。

避免同质化和内卷化的破解对策：
1.行政区划上。成立跨行政区划的协调机构和机制，成立一个主管主城9区（或者11区协调机构），统一规划统筹新区建设。同时建议进一步实现新区行政化，让两江高新成为独立的行政机构，缩小渝北、九龙坡、沙坪坝几个大区的实际管辖范围，减少几个大区发展野心。

2.理顺资源配备。资源有限，应该以多年发展基础的两江为发展主战场，把有限优质项目和资源要全力配置给两江，然后高新只能作为两江陪衬，经开再补点漏。为什么要坚持以两江为主战场，一来毕竟两江是经营多年的新区，根基坚实，再好好打磨能形成聚集高地，高新科学城作为后起之秀，基础薄弱，发展起了不是那么容易的。像江北嘴好不容易有点聚集，集中布局了金融业就不要再在金凤再搞个金融CBD来分散资源了。二来重庆地形东中西三个槽谷，两江是唯一可以和核心区无缝衔接的，和老城核心区交通便捷，城市发展可以层层传递，市民和大部分外来游客基本不会去到中部槽谷以外的区域，所以发展好两江才能实现更低成本开发，展示效果更明显。而老城除江北嘴外的区域，只需在提升细节上下功夫即可。

3.定位区别。定位高低、快慢都要有区别。首先是高，继续集中火力建好两江，两江作为新区高地、新区之首。两江也要内部发展的先后顺序，两江首先应该以中槽版块为主，首先做强江北嘴版块，江北嘴目前业已成型，只需拓宽出入的交通通道，重点搞好500+摩天地标形成世界级天际线，就会形成高品质的现代化CBD城市界面。然后，沿礼大照——悦来——水土发展轴，把中部槽谷的版块做成高地，从南到北层层推进发展，以产业和房地产开发为导向，北区都是浅丘，多平山填沟打造小平原，把北区一步步做成新区高地实质上的“高新区”，再进一步规划建设衔接老城的多条笔直的大道（建议10车道以上），把市民和外来游客往北区引流，就能更好展示出现代化的城市风貌。而不是去跳跃式开发龙兴，现在龙兴作为东槽远郊之地，交通不便、人气不足，只适合现在高标准规划进行留白，待中部槽谷发展成型，五到十年以后的未来再去开发更为合适。
同理，快慢之分。科学城推进要慢，为什么要慢，因为高新科学城作为西部槽谷，海拔600多米宽度数公里的中梁山脉和嘉陵江横在中间，现在连作为城市副中心都不行，因为要成城市副中心，目前隧道和桥梁根本无法承担这么大的通勤压力，所以高新科学城千万不要定位为CBD路线，应该走高标准规划路线，目标是建成宽敞、开阔、低密度的城市界面，点缀一些大单体建筑和大科学装置即可，同时也要大规模留白，为未来城市发展留出空间，因为西槽最佳开发期是10年以后的未来，现在二机场、地铁、隧道等基础设施都支持不足，而且现在开发太多反而可能存在遗憾，所以要慢。科学城产业上也只能作为两江新区的补充，定位在两江之后，两江目前已经是产业上高地，集群规模马上可以冠绝西部不宜分化，待两江产业上成为辐射西部甚至全国的高地之后，产生溢出效应再发展科学城。科学城目前只需发挥大学优势，以布局科研研究型转化型项目为主。
而老城，定位为传统山地城市风貌展示区。重点在降低密度、提升绿化品质、拓宽车辆和人行道路、改善破旧建筑外立面、增加广场等公共空间提升城市敞亮感上下功夫，展现出有品质的传统风貌和山地城市界面。
只有这样连续的坚持下去，各板块才能差异化发展，避免城市内部内卷，导致新区到处开花但新区也扁平化，没有带头大哥的局面。