重庆市口岸办副主任王济光：充分发挥中欧国际铁路通道作用

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      全国政协十二届三次会议上，全国政协委员、重庆市口岸办副主任王济光在发言中表示，构建“丝绸之路经济带”是我国适应国内外形势变化、创新开放型经济体制的重大举措，必须从顶层设计到具体实施方面都发挥好中欧国际铁路的通道支撑作用。

　　王济光指出，近年来，在中部崛起和西部大开发中，郑州、武汉、重庆、成都、西安等地，不断加快综合交通枢纽建设，特别是“郑欧”国际班列、“蓉欧”国际快铁、中欧班列“长安号”、“渝新欧”国际班列等国际贸易大通道在探索实践中迅速成型，成为多起点、多线路、多产品、横跨欧亚大陆多个国家的铁路联运国际贸易大通道，实现了我国内陆地区与欧洲市场的直联互通，打破了近百年来内陆地区货物主要经沿海地区、太平洋、印度洋再到欧美、大西洋的国际贸易格局，为推动“丝绸之路经济带”贸易、投资、产业、科技等多领域务实合作提供了强力支持。

　　王济光坦言，目前中欧国际铁路在支撑丝绸之路经济带方面存在诸多问题，主要是现行中欧国际铁路班列运输费用较高、通关环节过于繁琐、回程货源不足以及与中高端价值货物运输对应的铁路口岸较少，对丝绸之路经济带建设的战略支撑作用亟须提升。

　　王济光建议，把依托中欧国际铁路的贸易大通道建设纳入国家战略，建立中欧铁路大通道建设国内联席会议制度，按市场化原则理顺和完善运行机制。要多起点、集散式地推动有条件的内陆中心城市开放铁路口岸。同时，要推进我国与沿线国家的合作，解决好换装能力不足、开行速度低以及货物运输安全、环保协调等问题。参照国际海运模式、利用现代信息化技术手段简化运输单证，优化通关流程，提高跨境运输物流效率。

　　“要推动形成便捷高效的国际通关体制机制。”王济光说。他希望促进中欧铁路沿线各国在“监管互认、信息互通、执法互助”和“一次申报、一次查验、全线放行”等方面取得重大进展，形成中欧国际铁路绿色通道的国际物流管理体制，并明确沿线各国铁路部门的责权利，建立各国铁路的信息沟通机制和快速处理突发事故机制。

　　在发言中，王济光强调应统筹建立国内跨省区、跨部门、跨口岸协调机制，打造中欧国际铁路货运品牌线路，统一开展国际贸易谈判，提高话语权，扩大知名度，避免重复建设和同类竞争。要促进区域通关便利化，建立多样化货物快捷通关模式，改革现行铁路统营统运管理体制，将货物编组功能下放到中欧铁路的国内主要结点城市和口岸，从体制上保障起点城市和口岸的集货功能。

　　“加快中欧国际铁路国内段、多起点的区域性物流中心建设”也在王济光的讲话中被多次提及。他说，应适时把中欧铁路国内各起点铁路中心站升格为国家开放口岸，进行完备的规划设计和政策支持，并加快中欧国际铁路起点口岸与国家骨干高速公路网相通，与内河口岸、航空口岸、各类保税区、开发区等铁路专线相连，实现区港融合、区区联动。要开展全国范围内的多式联运，建设B型保税物流园区，形成支撑中欧国际铁路的国内交通运输物流体系。

　　王济光建议，加大我国各省份与中欧铁路沿线国家之间的区域合作，吸引欧洲各国大型跨国物流企业融入中欧铁路货运物流体系，为中欧铁路的通畅和高效提供稳定的货源。要积极探索固定散货集结地、形成货源充足的中欧班列模式，消除国内恶意抢货竞争，同时制定面向沿线国家的境外产业园区方案，鼓励和支持我国企业在沿线国家并购知名企业、先进技术后进行返程投资，实现“走出去”与“引进来”的良性互动。

　　王济光特别提出，要加快突破中欧国际铁路的重大技术问题障碍，尤其要严格规范使用统一运单，解决国际铁路联运单据不统一的历史难题。研究开发并创新采用先进工艺技术，解决电子产品冬季运输问题，以及普及使用集装箱卫星定位跟踪系统，实现国际陆路长途运输的全程卫星定位监控。“尽快确立中国与哈萨克斯坦、波兰与白俄罗斯边界的宽轨、准轨两次换轨的操作办法，实现货物集装箱在沿线准轨铁路与宽轨铁路间的高效调装。”王济光说。