代表委员热议重庆用集群发展思路 破解调结构难题

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　　全国人大代表汤宗伟。

　　记者 梅垠 摄

　　全国人大代表李建春。

　　记者 梅垠 摄

　　住渝全国政协委员丁时勇。

　　记者 熊明 摄

　　重庆市云阳县河牛航运公司复兴造船码头,7艘在建船舶同时矗立在工作平台。

　　(本报资料图片)

　　访谈嘉宾:

　　全国人大代表、两江新区党工委副****、管委会常务副主任 汤宗伟

　　全国人大代表、巴南区委**** 李建春

　　全国政协委员、市审计局副局长 丁时勇

　　“1+10+1000”的汽车产业集群让我市汽车制造业核心竞争力大大增强。“5+6+800”的电子信息产业集群,一改重庆工业“过重”面貌,优化了工业内部结构。我市以“集群思路”破题结构调整的做法,在全国两会上引起了代表委员们的热议。

　　大家认为,在经济新常态下,集群发展的思路有利于应对调结构的难题。产业基地化布局、集群化招商、资源垂直整合,有利于企业协同创新和提升竞争力,同时节约成本,降低能耗,优化三产之间、产业集群之间和产业内部的结构。

　　从结构失衡到优化再平衡,是新常态大势所趋

　　重庆日报:新常态下如何看待和推进调结构?

　　汤宗伟:调结构是新常态下发展的应有之义,包含对宏观、微观经济结构调整的方方面面。通过结构调整,优化产业区域布局,实现产业的优胜劣汰,提升经济发展质量,从结构失衡到优化再平衡,是新常态大势所趋。

　　丁时勇:改革开放以来,我国经济长期高速增长,但发展方式较长时间是粗放式的。当经济发展到一定水平或者达到一定高度,调结构便成为必须面对的选择和不得不着手的任务。近年来,重庆在产业转型发展中做了大量探索,形成电子信息和汽车两个大产业集群,保持了企业利润的较快稳定增长,确保了财政收入的稳定增长,同时也较好地解决了就业问题,促进了民生和生态环境的改善,在一定程度上转变了重庆传统工业的发展模式。

　　重庆在一定程度上取得系列改革经验,既有改革的勇气,又适时把握了发展机遇,同时也提供了可供借鉴推广的做法。

　　李建春:新常态下,经济增长不再片面追求速度,而是要追求质量和效益,这一目的需要通过调整结构来实现,经济结构的优化、产业结构的优化,甚至企业内部结构的优化,都有利于提高效率,降低成本,提升竞争力。近年我市的调结构实践,不仅包含三产比重的调整,也包括各个产业内部的调整。

　　以集群发展思路调结构效应显现

　　重庆日报:如何看待我市近来在调结构上的集群发展思路?

　　汤宗伟:集群发展思路是我市在调结构上探索出来的经验,符合当前发展实际。两江新区一直在实践这种集群思路,包括基地化布局产业、集群化招商、垂直整合资源,当前基地化效应已基本显现。例如机器人产业实现了“1+4”的布局。一个制造区和机器人研发、机器人标准检测、机器人展示体验、机器人融资租赁等四个配套中心,协同发展效应已显现出来。

　　集群发展思路就是要求在新常态下,不仅引进龙头企业,而且引进零部件和配套商;不仅引进工业,还要引进与之配套的服务业。因此而带来发展环境的优化、物流成本的降低、创新的协同等,对园区来说,公共资源配置成本也在降低。

　　李建春:以工业为例,集群效应的显现在于产业链的拉长,因此而带来物流成本的节省。据统计,物流成本占制造业总成本的近三成,通过集群化方式节约物流成本进而降低企业成本,还很有潜力可挖。此外,产业的集群化产生的“硅谷效应”(创新效应),不仅促进企业之间加大创新力度,相互之间产生火花,形成联动,而且可以实现创新技术共享。

　　应用集群发展思路要与实际相结合

　　重庆日报:一般来说,调结构需要注意些什么?如何进一步用好集群发展思路?

　　汤宗伟:运用集群发展思路要注意几个问题。第一要有龙头企业的带动,这是实现集群发展思路的核心,同时要不断扩大配套企业的结构升级;其次,要为集群的发展留足空间,以备更好、更有实力的企业涌入,实现优胜劣汰;第三,建立在产城融合发展的基础上,做到环境、技术、人才、产业之间的良性互动;第四,要有一套既利于龙头企业又兼顾配套企业的扶持政策,为所有企业的成长提供良好平台。

　　丁时勇:不同地区处于不同发展阶段,但在发展思路、改革探索方面有很多共性的东西。因此重庆形成的用集群发展思路破解调结构难题的经验,可以进一步发挥其作用。但应用不能只局限在方式的复制,更多是创新精神和探索态度的推广。

　　运用中,要坚持因地制宜,结合本地区经济社会发展基础和客观实际,提前布局,充分准备,有序推进。应增强宏观意识,具备世界眼光,全面分析、客观判断我国以及世界产业发展的趋势和转型升级的要求,选好选准有发展潜力和有可能实现重新布局的产业。

　　此外,要充分发挥龙头企业带头作用,加大配套企业发展和引进力度,形成产业发展的规模效应。要形成zf服务与产业集群综合服务功能的有机结合,全面促进和实现产业综合效益的提升。