陕西高铁式发展:十三五期间计划建设西武、西延、西渝高铁、西银等快速铁路

山水城市

陕西高铁式发展

本报记者 杨雄伟

　　时间进入2015年以后，有关陕西全面布局铁路建设的消息不绝于耳。

　　最新消息显示，据宁夏回族自治区发展改革委主任张八五介绍，去年年底国家******批复全长595公里、总投资160亿元的银西高速铁路将于今年下半年开工建设。

　　此前据媒体报道，目前正在建设的西安至成都高速铁路，计划于2017年的11月30日通车试运营。届时，西安到成都只需3个小时。

　　此外，早前，国家******正式批复了《关中城市群城际铁路规划》，同意建设以西安为中心，以宝鸡—西安—渭南为主轴，自西安向延安、韩城、彬县、商洛、安康方面辐射，覆盖20万人口以上城镇的城际铁路网，形成1—2小时快速交通圈。

　　将这么多消息汇集在一起，疑问就来了：铁路建设对陕西意味着什么？

　　稍加分析之后，不难看出，陕西加快铁路建设步伐，仍离不开一个词——发展。

　　专家认为，不论是国家还是陕西，建设铁路都具有现实和客观的发展需要。一方面，对陕西来说，目前，陕西经济发展仍离不开投资的拉动，而铁路在这方面具有得天独厚的优势。另一方面，陕西作为国家陆上丝绸之路的起点省份，四通八达的交通体系，对国家实现“一带一路”战略具有重要意义。

　　那么，发展是如何推着陕西铁路奔跑的呢？



　　不再高冷

　　翻开陕西省的铁路交通网，记者发现以西安为中心的全省“米”字型高铁动车网已经跃然纸上，也就是说，陕西铁路建设的基本骨架已经形成，而接下来该怎么办？

　　近日，陕西省******主任方玮峰接受媒体采访时称，陕西正着手制定关中城际铁路网二期规划，他透露，这份规划中高铁将覆盖关中主要县城。

　　此关中城际铁路网将以西安为中心，第二层次即四大副中心：临潼、长安、咸阳、三原；同时向西安都市圈外围中心城市渭南、铜川、杨陵辐射；边界至关中城市群五大周边中心城市宝鸡、彬县、黄陵、韩城、华阴、商洛。

　　按照规划，2014—2020年，陕西将启动5个项目，建设规模436公里，总投资约500亿元。去年11月，西安火车北客站至西安咸阳机场专线已动工，建设工期4年。方玮峰说，今年要争取西安北至铜川城际铁路动工。此外，陕西还将争取启动西安咸阳机场至法门寺、西安至法门寺、阎良至西安咸阳机场3条城际铁路。

　　横向比较，根据全国其他城市建设城际铁路的经验来看，城际铁路的建设，带来的不仅是交通的便捷，更激发了与经济领域相关的整个产业链的活力。

　　专家认为，高铁穿起关中各县城之后，其便利性将在很大程度上催生关中各个县城潜在旅游资源的发掘。

　　以大西高铁途径的大荔县为例，在大荔县住建局招商办主任郝荔看来，高铁的开通，加速了沿线各城市之间的人流、资金流、信息流、技术流的快速融合，更拉近了沿线各城市的空间距离，让更多的有识之士和企业家了解大荔，能够来大荔发展，给大荔的发展带来了新的机遇，并促进了原有功能的提升。

　　同时，对大荔县来说，随着经济核心和配套体系的不断壮大，裂变产生出新的“经济核心”，实现“交通、交易、交换、交流”职能体系的产生，促进城市发展。

　　“城际铁路建设，最明显的就是使陕西的基础交通设施提升了一个大台阶。”陕西省社科院学术委员会副主任张宝通说，“更重要的是，以西安为中心的关中城市群的大交通网状格局逐渐形成。”

　　布局“十三五”

　　今年是“十二五”规划的最后一年，而纵观今年陕西在铁路建设上的做法，明显可以感受到陕西正在将自己的视野投入到“十三五”规划上来。

　　据记者了解，按照陕西的构想，“十三五”期间陕西计划建设西武、西延、西渝高铁、西银等快速铁路，加之已经开通运营的郑西、大西、西宝高铁，将逐步形成以西安为中心的全省高铁动车网。

　　在今年“两会”上，方玮峰建议，推进中西部基础设施建设应该进一步突出重点，建设具有全局性的高铁大通道。“去年年底和今年初，陕西、内蒙古、湖南、重庆、湖北、广东、海南等省市区******，一起策划了包海高铁大通道，从包头到海南海口。建议列入中长期规划，在‘十三五’初期开工建设。”

　　此外，方玮峰还透露，陕西省仍在积极争取西武高铁尽快开建，并将其纳入国家高速铁路网兴建。

　　陕西省******副主任徐强表示，2015年和“十三五”期间，陕西要保持铁路发展的良好态势，完善“米”字型高铁交通圈，打通连接三大区、通江达海的包海高铁大通道；围绕西咸新区空港、（西安）国际港务区，打造集高铁、高速公路、城际铁路、地铁高效换乘的交通枢纽，构建丝路经济带上重要的物流集散中心。

　　提前布局“十三五”，陕西当然更看重的是自身的经济发展。

　　张宝通认为，“十二五”现在剩下一年了，《规划》发生效益应该在“十三五”时期，“届时，在投资的拉动下，陕西的经济会表现得更加强劲。”

　　“‘十三五’其间，陕西的经济发展仍然离不开投资的拉动，在城际铁路网完善的同时，消费对陕西经济的贡献将会慢慢提升。” 陕西省社科院经济研究所所长裴成荣认为：“我们对陕西经济增速做了预测，‘十三五’时期，陕西经济增速仍能保持两位数的水平，因为，届时像以城际铁路为代表的大量投资，将会显现出作用来。”

　　裴成荣坦言，城际铁路刺激了城际之间的餐饮、旅游、住宿、房产、零售等多种项目的增长，还促进了区域间、城乡间劳动力尤其是人才、信息等要素的快速流动。“对于陕西建设大西安、向西开放和丝绸之路新起点战略，具有无可比拟的现实意义。”

　　“改变陕西经济现状，办法之一就是修建城际铁路，通过投资来拉动陕西经济增长。”张宝通说，“关中是陕西大有作为的地区，目前关中地区的产能还不太过剩，也是未来能够带领陕西经济走出困境的区域。”

　　服务“一带一路”

　　如果将陕西铁路建设放在一个更大视野来看，那么，陕西的终极目标无疑就是服务国家的“一带一路”战略。

　　陕西将自身的发展融入国家“一带一路”建设中，一直不遗余力。

　　在今年“两会”上，全国人大代表、商洛市委****胡润泽就建议，规划建设合肥至西安高速铁路，打造联结“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的重要桥梁，并将其纳入“十三五”规划，尽快实施。

　　在“一带一路”建设中，合西高铁也将扮演重要角色。胡润泽分析，在分解交通压力方面，随着丝绸之路经济带和长江经济带战略的实施，客货共线的宁西铁路存在着较大的货运压力，“合西高铁”的规划建设将很好地实现客货分线运输，为沿线保障足够运力。

　　“合西高铁”建成后，将连接东部长三角地区、中部皖豫两省和西北五省区，直接串联上海、南京、合肥、西安、兰州、西宁、乌鲁木齐等七大省级行政中心，对于落实丝绸之路经济带战略，加快实施长江经济带、中部崛起和西部大开发等国家级战略具有重要价值，起着四两拨千斤的作用。

　　从旅游角度来看，“合西高铁”将连接“丝绸之路”、“青藏铁路”和“长江中下游”等国家级旅游线路，直接把华中、华东美景与西北风情融为一体，将以独具特色的皖豫陕旅游带领游客尽览祖国美景，促进沿线旅游产业的发展。

　　据了解，当前我国高速铁路客运专线已基本形成“四纵四横”的格局，其中四纵为京沪高铁、京广深港高铁、京哈高铁、杭福深客运专线（东南沿海客运专线）；四横为徐兰客运专线、沪昆高速铁路、青太客运专线、沪汉蓉高铁。但缺少一条立足西部地区，纵贯南北的大通道。

　　因此，陕西在去年12月份就一直倡导包头至海南高速铁路的建设。

　　按照初步设想，“包海高铁”通道规划北起内蒙古包头市，南下经陕西、湖北、湖南、广西、广东，终点为海南省海口市，拟按时速350公里标准建设。

　　目前，该项目还处于前期筹划阶段，陕西省******曾会同沿线7个省份发展改革部门召开了关于包海项目的前期座谈会。“7个省份的发展改革部门积极性都很高。”方玮峰说。

　　分析认为，如果“包海高铁”这条“西部高速大通道”能建成，将连接“丝绸之路经济带”新起点西安和“21世纪海上丝绸之路”腹地广西、广东、海南，贯穿长江经济带湖北、湖南，是一条承载国家“一带一路”和西部大开发战略的重要通道。