时评：抑制景区涨价到底靠什么？

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    面对各地呈现的景区涨价潮，现在必须彻底划清景区的产权属性，让属于公共资源的景区回归公益属性，让企业经营的景点回归市场公平。

    随着“十一”黄金周越来越近，很多人又开始担心景区票价上涨了。不过，要到重庆旅游的人们还是可以放宽心，因为重庆186家A级景区门票今年没涨价。

    这是一件值得点赞的事。这是因为，“新华视点”记者调查发现，近期多地景区门票价格上涨或者准备上涨，其中不乏违规调价。也就是说，重庆并没有“随行就市”，“跟风”涨价。能够抑制住景区票价“例行”上涨的冲动，体现出一定经济理性，也是不与民争利。

    很多名山大川、人文古迹，原本是大自然对人类的馈赠，是历史留给后人的精神财富。可是，这些景点却被一些zf部门和社会资本圈起来，成为“私家花园”，成为贩卖的商品。从某种意义上讲，景区票价不断上涨，游客很多时候并没有自主选择权。毕竟，像敦煌、长城、故宫这种景区，就算票价再贵，游客也多会选择进去接受文化滋养。

    不要简单地认为景区票价上涨是游客抬起来的，而更应该将之视为是一种公共管理的失灵。既然很多景区是公共资源，为什么不能赋还其公益属性，让人们免费欣赏呢？既然市场讲究公平正义，为什么一些景点不根据实际成本来制定票价？更何况，在以高票价掠夺游客利益的同时，很多景区还存在严重的服务“缩水”现象。

    这就要求，抑制景区票价上涨的制度手段，应该更加给力些。就在9月6日，国家******、国家旅游局联合发布通知，从今年9月到明年8月启动为期一年的景区门票价格专项整治工作。其间，实行zf定价、zf指导价的景区，原则上不出台新的上调门票价格方案。很多人对此也寄予厚望，希望能够成为一次针对景区票价上涨的有效亮剑。

    不得不说，对这样的专项整治，还是不要过度乐观。众所周知，现在经济下行压力依然存在，很多地方偏爱“旅游经济”，但只是沉迷在“门票依赖症”里，而不注重产业升级。对待景区票价，很多地方zf既是“运动员”，又是“裁判员”，在成本核算方面，在价格听证方面，往往也是有“程序”无“正义”，很难做到真正的公平。

    对那些实行市场调节价的景区，专项整治要真正控制住涨价的利益之手，更非易事。“门票价格明显偏高，社会反应强烈，由价格主管部门开展成本调查，引导其适当降价”，这样的说法，给人的感觉就是软弱无力。

    抑制景区涨价，要为重庆点个赞，不与民争利，而是不断地还利于民。面对各地依然呈现的景区涨价潮，现在必须彻底划清景区的产权属性，让属于公共资源的景区回归公益属性，让企业经营的景点回归市场公平。为此，就必须完善对景区管理的立法，而不是单纯依靠《风景名胜区条例》这样的条例，也不要指望一些公共管理部门现身说法。毕竟，法律层级不够，制度刚性缺失，根本不可能管住景区票价上涨的冲动。

    （作者系重庆独立投资人）