游客多了 原住民烦了 “消化不良”古街古镇有多少

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　　昨日，众多游客在湖南凤凰古城参观游览。 新华社 图

　　“五一”小长假来了，各地景区都早早做好准备迎客。然而，就在几天前北京南锣鼓巷却因“游客爆棚吃不消”主动申请取消AAA级景区资质，并决定暂停接待旅游团。记者采访发现，伴随旅游业迅猛发展，不少古街、古镇等景区都面临类似烦恼。一边是景区超载游客云集，一边是想安居生活的原住民，他们之间的矛盾如何调节？记者就此展开调查。

　　南锣鼓巷自拆3Ａ景区招牌“减负”

　　几天前，因日益增长的游客数量严重超出南锣鼓巷主街承载能力，对街区风貌和当地居民造成极大影响，南锣鼓巷主动申请取消国家AAA景区资质，并自4月25日起不再接待旅游团队。4月30日上午，记者来到南锣鼓巷看到，这条全长不足800米的街区已经热闹起来。逛小店、买特产、尝美食的游客摩肩接踵；一些“网红”店铺门前，跟店铺招牌合影留念的游客俨然已经有要排队的趋势。据北京市东城区旅游委介绍，南锣鼓巷于2010年5月正式挂牌为国家AAA景区。按照相关标准，南锣鼓巷景区瞬时承载量为1.7万人。然而，目前南锣鼓巷游人天天“爆棚”，日均客流量超过3万人次，周末客流量超过5万人次，重要节假日客流量超过10万人次。激增的游客人数严重超出了南锣鼓巷主街的承载能力，常常出现人满为患、寸步难行的情况。“南锣鼓巷成为景点后，长期超负荷地承载游客，游客体验差的同时更易造成安全隐患。”北京市旅游委主任宋宇说，作为历史文化保护区的南锣鼓巷目前历史风貌已经改变，很难起到传播胡同底蕴和文化内涵的作用。

　　【专家评点】

　　“放弃3A景区的名号，无形中会减少慕名而来的游客数量”。旅游经济专家、中国市场经济研究会理事李武武认为，南锣鼓巷的做法一定程度上可以改善景区游览舒适度，也给古城景区和街景区的发展保护提供了一种借鉴方式。

　　不少“超载”景区苦不堪言

　　面临游客超载、原住民不胜烦扰的景区还有不少。现在云南大理人民路和“洋人街”上开满茶馆和酒吧，游客人满为患。“每到节假日，大理市内的交通就非常拥挤，自驾游、旅行团的车辆非常多。”市民张研超抱怨说，市民正常出行很麻烦。“游客多了肯定会存在环境污染和吵闹等问题，尤其是沱江边酒吧那块晚上比较吵。”湖南凤凰古城社区主任杨群告诉记者，古城内有70%的居民都已经搬出去了。游客不仅挤占了居民的生活空间，也造成了物价的攀升。

　　【专家评点】

　　业内专家表示，随着景区开发、旅游活动的开展和游客人数的逐年增加，带来经济效益的同时，也带来了环境污染和景区经营管理等多种问题。近年来，发生在景区与居民间的矛盾冲突也屡见报端。如江西婺源发生的当地居民因利益受损闭门谢客，关闭核心景区；凤凰古城以控制游客流量、规范市场秩序、加强保护建设为由收取三年门票，因引发居民、商户和游客不满，不久前暂停了“围城收费”……

　　纵深

　　景区减负需要旅游“供给侧”改革

　　为了让超载景区能“喘口气”，缓解景区开发对原著居民生活的影响，不少地方纷纷出招。北京市旅游委委员赵广朝表示，北京一些景区、景点已经实行团队游客实名预约制，对减缓景区在旅游旺季游客集中参观时的承载压力有所帮助。为减少景区对周边居民生活的影响，丽江古城保护管理局规定丽江大研古城内白天一律禁止播放音乐，并明确了晚上酒吧一条街音乐的关停时间和室外的噪音分贝，以及违反规定的相应处罚。

　　记者采访了解到，提前预约、控制游览时间、保证参观质量、平衡淡旺季，是很多著名景点的共同做法。然而，这些举措是否能将古街、古城等景区从“超载”惹民怨的怪圈中解救出来？专家认为，景点纷纷想招“减负”的背后，旅游市场还有不少课要补。李武武表示，可以考虑对当地居民进入景点实行免票或者优惠政策，还可以将当年旅游收入拿出一部分给当地居民“分红”，在一定程度上缓解景区开发和影响原住民生活之间的矛盾。

　　还有一些业内人士认为，目前旅游方面的法律法规主要侧重于风景名胜区的保护、利用及管理，而较少关注景区原住民权益的保障。随着景区与原住民矛盾日益凸现，现有法规条例中需要增加、细化针对原住民与景区互利互存、协调统一发展的条款。北京旅游学会副秘书长刘思敏则认为，为景区“减负”，长远之计还得靠“旅游供给侧改革”。根据市场变化、游客需求增加同类旅游产品的供给。“类似于南锣鼓巷这样体验一种生活方式的旅游景区，既然受到市场的追捧，供给侧改革就应该增大这种景区的供应。”刘思敏说。据新华社