从去年10月至今年1月,市委8个巡视组陆续对17家单位进行了巡视。截至目前,本轮巡视情况已经全部通报完毕。
通报中,巡视组肯定了这些单位在贯彻落实市委决策部署、推进党建工作、开展“三严三实”专题教育以及推进自身工作方面取得的成效 。同时,这些通报毫不讳言问题,甚至主动披露了一些问题的细节。“以钢吃钢”、“依附国企发财”、“靠戏吃戏”、“靠电影吃电影”、“个人说了算”、“长期失教失监失管”……这一系列狠话出现在反馈情况的通报当中。
1、通病有哪些?
党的ld弱化、违反zy八项规定精神、“靠啥吃啥”、“利益输送”是17份通报中最常见的字眼。
在17家被巡视单位里,无一例外地都出现了党的ld弱化或者核心作用发挥不够充分的问题,不过表现形式有所不同。主要表现在:重业务、轻党建问题突出;党委在日常工作上,长期处于缺位状态;落实全面从严治党主体责任不到位等。违反8项规定精神也是通报中常常指出的问题,包括公款吃喝、公车私用、违规发放奖金津贴、超标准接待、公款送礼等。
值得注意的是,有多个单位的巡视情况通报中提到了“靠X吃X”这样的表述,比如渤钢集团的通报中提到“‘以钢吃钢’,一些ld人员利用职权和掌握的资源设租寻租,围猎国有资产。”;对北方演艺集团的通报中指出“集团公司下属单位‘靠戏吃戏’问题突出。”;对北方电影集团的通报则指出“‘靠电影吃电影’问题突出。在影视合作、基建项目建设、无形资产及固定资产经营中,存在替民营企业买单、盲目决策等现象。”
另外一个常见的表述是“利益输送”。广播君注意到,有5家国企的巡察情况通报中提到了这个字眼。从巡视组公布的反馈情况看,利益输送问题几乎分布在各个环节,比如国企个别ld“以权谋私”、“依附国企发财”,在经营管理、投资建设、物资采购方面存在的制度漏洞,造成形式繁多的国有资本流失等。“利益输送”问题也是我国国企改革所需面对的一大顽疾,新华社曾指出:巨额灰色利益的输送背后是对高影响力的公权力的依附。国企管理层权力的过分集中、高权力影响力的存在是导致利益输送、触发灰色暴利的因素之一。
2、个性问题有哪些?
本轮巡视包括了天津财经大学、天津美术学院、天津医科大学和天津中医药大学四所高校,其中两所医学类高校的巡视中还一并对三家医院进行了巡视,体现出了一些个性化的问题。
在对天津财经大学的通报中提及了经费问题:“学科建设经费管理使用存在漏洞。学科建设经费存在大量资金结余,期末突击花钱问题突出;有的院系长期借用并违规使用、报销专项经费。”这也是目前高校普遍存在的问题之一。而美术学院的问题则相对更具有自身特色:“存在索要或收受教师画作,在考试招生过程中内外勾结****、收取好处费,以及公款报销个人费用问题。”
在对总医院、肿瘤医院和中医一附属这三家医院的巡视通报中,也指出了一些个性问题。比如“有的医院违规发放奖金,数额较大;科研经费使用涉嫌虚假列支;有的医院在药品采购中变相接受药商回扣。”、“有的ld人员在药品采购和新药实验中存在违规行为。附属医院各科室奖金分配存在不公开、不透明、账目不清等问题,有的科室在奖金分配中违规套取现金。”这些通报都击中了目前医院内部存在的共性问题,也是民众意见较大的领域。
3、已有两只“老虎”在巡视后落马
值得注意的是,在17份巡视情况通报中,无一例外会提到一句话:“巡视组还收到一些反映ld干部的问题线索,已按规定移交市纪委、市委组织部及有关部门处理。”
不要小看这一句话,这意味着可能还会有“老虎”在此后陆续落马。这在过去几年的巡视工作中已经形成规律:巡视组发现线索,市纪委等有关部门直查快办,“老虎”被严肃查处。2015年上半年,市委巡视组巡视市文广局时,发现并移交了4名ld干部“靠文物吃文物”的违纪问题线索。随后,市纪委查处了白文源等6名文广系统ld干部严重违纪问题。去年5月,市委巡视组进驻市医药集团、百利机械装备集团等6家市管国有企业,3个月后,医药集团党委****、董事长张建津和副总经理、总会计师马贵中、百利机械装备集团有限公司原党委****、董事长张文利3人因涉嫌严重违纪违法接受调查。
实际上,本轮巡视已经有战果初显,外经集团原党委副****、总经理迟捷和美术学院原党委****武红军都因涉嫌严重违纪接受组织调查。其中,武红军去年12月从美院党委****调任天津市教育科学研究院党委副****、院长,当时巡视组恰好正在美院开展巡视工作。4个月后,市纪委即通报其涉嫌严重违纪接受组织调查。新近发出的巡视情况通报也间接让我们了解到了他的问题:个别ld干部搞“个人说了算”,妄议zy八项规定精神;“个别ld干部违反廉洁纪律问题突出。存在索要或收受教师画作,在考试招生过程中内外勾结****、收取好处费,以及公款报销个人费用问题。”
4、两个巡视组首次亮相
广播君注意到,在这一轮巡视情况通报中,出现了两个新的巡视组:市委巡视七组和市委巡视八组,他们是在去年刚刚成立,这一轮巡视也是他们的“处女秀”——在去年10月分别进驻渤海钢铁集团有限公司、中国天津国际经济技术合作公司、天津津联投资控股有限公司(香港津联集团有限公司)等3家市管国有企业开展专项巡视。有意思的是,他们的巡视时间甚至早于本轮巡视的常规时间,成为这一轮巡视中最早开展工作的两个巡视组。
其中,天津市委巡视七组采取“一托二”的方式,对中国天津国际经济技术合作公司、天津津联投资控股有限公司(香港津联集团有限公司)开展巡视;市委巡视八组采取“巡一并四”的方式,对渤海钢铁集团有限公司开展巡视,一并巡视市冶金集团(控股)有限公司、天津钢管集团股份有限公司、天津天铁冶金集团有限公司(天津铁厂)、天津钢铁集团有限公司。
从巡视成果来看,两个巡视组可谓“出手不凡”。市委巡视七组揪出了本轮巡视中通报的第一个“老虎”:外经集团原党委副****、总经理迟捷。今年3月31日,市纪委通报称迟捷涉嫌严重违纪,接受组织调查。而八组对渤钢集团的通报则十分严厉,列出了五大问题,认为渤钢集团“以钢吃钢”,一些ld人员利用职权和掌握的资源设租寻租,围猎国有资产,一些企业ld人员无视zy要求,有令不行、有禁不止,违规发放薪酬、巧立名目滥发奖金补贴、超标准公务接待、公款送礼及变换手法公款消费等问题突出。