黔江区盘活“沉睡”资金 加快项目落地

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　　近年来，黔江区按照上级政策要求，加大财政资金统筹力度，盘活各领域“沉睡”的财政资金，用于支持稳增长、促发展、优民生等保障支出，有效减轻了财政预算压力。
　　收回存量资金统筹安排
　　年底将结转两年的专项转移支付和结转一年的部门结转结余资金，除有专项规定的继续用于规定方向和项目外，其余一律收回本级财政预算统筹使用；将本级zf性基金结转超过当年收入30%部分和结余资金全部收回，用于补充预算稳定调节基金、保障民生支出、重点领域发展。盘活财政存量资金用于农村基础设施建设、公共卫生服务、教育事业发展以及补充预算稳定调节基金等方面，既缓解财政收支矛盾，还促进了经济社会发展。收回以前年度退耕还林直补结余资金用于春新栽桑种苗项目，从真正意义上盘活了财政存量资金。
　　预算改革防止资金沉淀
　　改革预算编制，改变过去先执行、后预算或边执行、边预算的现象，将部门预算与专项资金预算同时编制、同时审核、同时下达，2016年年初预算到位率提高到75%以上，减少新增沉淀资金。同时改进项目库管理方式，建立三年滚动项目库，切实做好项目立项、论证等前期准备工作，尽力防止“钱等项目”的情况发生。并严格按照年初预算加快项目资金的支出进度，对年初预算已明确的项目，进一步加快资金下达与拨付；对需二次分配的项目，主管部门必须在6月底前完成资金分配方案。
　　建立考评监督机制
　　建立以减少存量资金为导向的考评体系，出台考核办法将考核结果纳入部门综合目标考核，每月定期将主管部门的项目结转结余资金执行情况和基本支出结转结余资金执行情况进行督查，将统计结果报送区委、区zf，对达不到进度的单位进行约谈，对预算执行进度偏慢的项目进行重点监控，及时查找原因，督促指导预算单位用款。并督促部门建立专项资金管理台账，准确掌握项目实施情况、资金使用进度等，进一步提高财政资金使用效率。
　　强化资金绩效管理
　　结合项目库试点改革，通过取消、撤并、调整，加大专项资金清理整合力度。深化预算绩效目标管理，将预算绩效目标编制与部门预算编制相结合，要求部门编制项目绩效目标，明确项目主管单位、职责和评价标准等。同时对涉及社会民生项目进行绩效评价，将绩效评价结果作为财政专项资金分配和预算安排的一项重要因素，强化对各部门加快支出进度的激励约束作用及绩效优先观念。
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