津沪渝争相上调研发投入比例 创新中心角逐战打响

天行者

21世纪经济报道
01-20 21:57
一场科技创新中心角逐战正在打响。截至1月20日，天津、上海、重庆两会相继闭幕，三地通过的2017年zf工作报告中，都调高了科技研发投入的比例。

天津提出2017年全社会研发经费支出占比要较上年有新的提升，具体数据不详。上海提出2017年全社会研发经费支出相当于全市生产总值(GDP)的比例保持在3.8%以上，高于上一年的3.5%以上。重庆首次提出2017年研发投入占比达到1.85%，比2016年的1.6%目标提高。

三地调高研发经费投入比例，是为了建设创新中心。此前三地分别提出要做具有国际竞争力的产业创新中心、全球影响力的科技创新中心、西部创新中心。

上海2017年zf工作报告提出，新的一年要全面推进科技创新中心建设。集中力量建设张江综合性国家科学中心，依托重大科技基础设施群筹划国家实验室，集聚创新单元、研究机构和研发平台，构建协同创新网络，研究部署若干大科学计划等。

“上海建设科技创新中心非常紧迫。”上海社科院经济所专家李伟说，上海制造业比重较低，服务业比重过分提升，造成价格上升快，对实体经济有挤出效应，提高研发投入比例，就是要加快创新步伐。

他认为，上海面临劳动力、低价、商务成本上升的压力，搞科技创新，容易使得科技成果转移到长三角去实现产业化，但是要让上海科技创新可持续，还是要争取在本地实现产业化为好。

天津和重庆也在加快创新中心建设。

重庆2017年zf工作报告提出，2017年要大力引进全球百强创新型企业、国内外著名研发机构和知名大学来渝设立研发机构，吸引国内外科技组织、标准化组织、检验检测和科技咨询机构在渝设立区域总部。鼓励社会力量兴办众创空间、孵化器和加速器。完善项目甄别、培训指导、风险投资、收购转化、哺育上市等全程孵化服务，形成完备的创新创业生态链。

zf工作报告显示，2016年重庆全社会研发经费支出增长20%，占GDP比重达到1.7%，高于1.6%的原定目标。

天津2017年zf工作报告提出，2017年要着力打造具有国际影响力的产业创新中心。并具体提出要新增科技型企业8000家、小巨人企业300家、国家高新技术企业700家。推进先进制造业研究院、北京大学新一代信息技术研究院等研发机构建设，新建一批重点实验室、研发中心和工程中心，众创空间要达到150家。

但上海、天津、重庆之外，还存在北京这个比这三地都强大得多的竞争者。2015年北京研发经费支出占GDP比例是6.01%，天津、上海、重庆分别只有3.08%、3.73%、1.57%。

而且，北京2017年zf工作报告中提出“要加强全国科技创新中心建设”，建设“三大科学城”。超前布局脑科学、人工智能、生物技术、石墨烯和第三代半导体等基础前沿研究。开工建设地球系统数值模拟等2个国家重大科技基础设施和材料基因组研究等一批前沿交叉研究平台，推进高能同步辐射光源等3个国家重大科技基础设施立项前期工作。

不过，李伟认为，天津、重庆和上海相对北京也有各自的优势，三地的创新中心应该在定位上有所差异化。“ 比如北京主要做基础研究，重庆因为制造业发达，可以在应用技术方面进行着力，把上海的创新成果为己所用。 上海的科技创新有市场来进行支撑，形成可持续性。 ”

据了解，2016年上海各类众创空间达到500多家，90%以上为社会力量创设。

“各地纷纷加大科技资金投入，是要走创新发展的路径，为经济增长寻找新动力，”科技部中国科技发展战略研究院研究员赵刚评价说，“因为原先单纯靠加大投资，靠单纯资源消耗、能源消耗等 来促进经济增长的路子已经走不下去了。”

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