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标题: 转帖摘录-----审计署：铁路审批效率不高监管不力---兰渝铁路桃树坪隧道 [打印本页]

作者: coma-16888 时间: 2015-7-26 09:46
标题: 转帖摘录-----审计署：铁路审批效率不高监管不力---兰渝铁路桃树坪隧道
2015年07月25日 13:47 来源于财新网

审计署审计公告中明确指出，中国铁路总公司贯彻落实zy简政放权政策措施不到位，在铁路建设项目变更设计审批中效率不高、监管不力，审批制度流于形式

【财新网】（记者路炳阳）
本应于2010年完工的兰渝铁路桃树坪隧道，整整5年过去了，现在仍处于建设状态，施工单位垫资加上工程欠款达4.63亿元。7月24日，审计署在公布的一份审计公告中，对这条被漫长拖延的隧道揭开了问题的一角，该隧道于2013年3月上报I类变更设计，但至今未能收到中国铁路总公司的正式批复。公告认为，由于中铁总公司变更设计批复不及时，对部分项目建设进度和投资控制造成了不利影响。

　　审计署在这份审计公告中明确指出，中国铁路总公司贯彻落实zy简政放权政策措施不到位，在铁路建设项目变更设计审批中效率不高、监管不力，审批制度流于形式。审计发现，仅铁路建设项目变更设计一项，就有109个项目的完工时间早于批复时间；抽查的172个I类变更设计中，有142个批复时间超过30个工作日，涉及投资28.82亿元，平均批复时间为145天，其中超过180天的有38个，涉及投资5.66亿元。
　　铁路建设项目变更分为I类变更和Ⅱ类变更，I类变更涉及改变建设规模、主要技术标准、重大方案，变更设计一次增减投资在300万元（含）以上；除此以外对施工图的其他变更为Ⅱ类变更，Ⅱ类变更增减投资在300万元以下。根据2012年11月开始实施的《铁路建设项目变更设计管理办法》规定，铁路I类建设项目变更设计一般在30个工作日内完成批复，需要补充材料的，在资料补充后 20 个工作日内另行批复。
　　一位中国铁路基建工程企业人士对财新记者表示，因为I类建设项目变更可以改变重大设计方案，追加投资较高，所以在相当长的一段时期内，业内的潜规则就是靠I类建设项目变更来谋取更多利润。一般来说，工程量只要超过初步设计的10%就可报可研变更。不过，I类建设项目变更工作难度也很大，如果报可研失败，施工单位只能自己承受损失。但长期以来，铁路基建施工单位都乐于承担这种风险，高风险意味着高收益，而且按过往经验看，变更成功的概率也相当高。
　　上述人士指出，工程变更审批效率不高，是当前铁路基建领域的突出问题。自“723”动车事故之后，原铁道部接连曝出高层腐败大案，近年来铁路系统反腐力度很大，这或是工程变更审批趋于谨慎、效率低下的一个重要背景。
　　上述人士认为，I类建设项目变更审批有很长的利益链条，包括设计院、审批部门和施工单位等。审批效率低，工程迟迟不得竣工，意味着施工单位垫资时间长，各类成本增长，光靠当初审批的工程成本结算必然亏损，于是又促进施工单位向中铁总重新报高价或虚增工程量来抵消亏损——这是从审批效率低下传导而来的一系列恶性循环。

作者: 023chongqing023 时间: 2015-7-26 12:16
本应于2010年完工的兰渝铁路桃树坪隧道，整整5年过去了，现在仍处于建设状态

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如果是兰成铁路,那早逗完工了,乌龟铁路局厉害

作者: wtlq 时间: 2015-7-26 13:34
这只是成都省的走狗成都市铁路局对重庆卡脖子使绊脚夹毛居下烂药的冰山一角

作者: 梦玛丽 时间: 2015-7-27 13:59
才疏学浅，看看走人

作者: 1346573199 时间: 2015-7-27 14:07
处处受制于人

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