中国人为这个不公平待遇奋斗了15年 如今终于看到曙光

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在历史的长河中，15年的时间不算什么，但是对于一代人来说，却足够漫长。

如今，距离中国2001年12月11日加入WTO（世界贸易组织）已经过去了15年多的时间，在中国入世议定书签订之初，其中第15条允许其他世贸组织成员在对华反倾销调查中使用“替代国”做法，但明确写明这一做法要在中国入世15年后，即2016年12月11日终止，然而彼时，中国却并未获得约定好的权益。

随着中德两国zl在柏林的年度会晤，这一对中国不公平的规定终于有望打破。当地时间6月1日，默克尔公开表态：德国支持欧盟履行中国入世议定书第15条义务。

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对此，有分析指出，一旦取消“替代国”做法，欧盟就很难再对中国商品征收高额的反倾销税，这将成为近年来影响国内经济最为重要的事件之一。

不公平的“替代国”做法

所谓“替代国”做法，是指其他世贸组织成员在对华反倾销、反补贴调查中，可以不以中国商品的实际成本为依据，而是选择一个“替代国”的同类商品价格。可以想见，如果这个“替代国”的这类商品的生产成本很高，那么以此来衡量中国商品显然是有失偏颇的。

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在中国农科院农经所研究员郭静利看来，“替代国”的做法让国内企业背负了不公平的竞争后果。

郭静利表示：

在这条规定下，“替代国”做法对我国企业的损害主要在于，我国企业本身都是在激烈的市场竞争中运行的，贸易产品的成本及利润的计算本身是市场经济发展的结果。当用“替代国”商品来衡量我国商品价值时，就会产生失真。而对美欧等一些国家而言，其争辩的是对我国市场经济地位的认可与否，他们的借口是我国zf给了企业很多补贴。

事实上，“替代国”做法已经给中国企业造成了不小损失。此前每日经济新闻就报道过类似案例：

2014年6月，美钢铁工人联合会向美商务部提交申请，要求对华乘用车和轻卡轮胎启动反倾销反补贴调查。

2015年6月，美国商务部公布了“双反”（反倾销反补贴）调查终裁结果，向中国厂商征收14.35%~87.99%的反倾销税和20.73%~100.77%的反补贴税。而在此次终裁中，美国使用了泰国作为替代国来计算中国产品的正常价值。

前商务部部长高虎城此前在接受媒体采访时表示，据初步测算，在采用“替代国”做法的反倾销案件中，中国企业的平均反倾销税率比正常企业高20%以上。

如今，这一不公平的“替代国”做法终于有望被打破。据新华社报道，当地时间6月1日上午，******zll同德国zl默克尔共同会见记者。默克尔表示：

德中双方都认可基于规则的国际贸易，支持WTO原则和规则。lzl访德期间，我同他讨论了《中国加入世界贸易组织议定书》第15条问题。德方认为，欧盟应履行条约义务，致力于找到符合WTO规则、对各国一视同仁、对中国非歧视性的解决方案。希望欧中之间的双边投资协定谈判取得积极进展。

lzl对默克尔表示德国支持欧盟履行《中国加入世界贸易组织议定书》第15条条约义务表示赞赏。

第15条本应于去年底终止

值得注意的是，《中国加入世贸组织议定书》第15条明确规定，无论如何，世贸组织成员对华反倾销和反补贴调查“替代国”做法，应于中国加入WTO 15年后，亦即2016年12月11日终止。也就是说，世贸组织成员在对华反倾销调查中，不能再采用第三国商品价格来作为衡量标准。

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然而，美欧日等世贸组织成员当时对这一问题的表态含糊其辞，以图继续使用“替代国”做法。2016年5月，欧洲议会通过决议，反对承认中国市场经济地位，日本经济产业省也于2016年12月8日宣布，继续不承认中国是“市场经济国家”，而这直接导致其可以继续按照“替代国”做法对中国商品进行双反调查。

《上海证券报》在去年7月曾报道，中国已连续21年成为全球遭遇反倾销调查最多的国家，连续10年成为全球遭遇反补贴调查最多的国家。

在商务部研究院国际市场研究所副所长白明看来：“这背后是贸易保护主义抬头的表现，以此挤压中国的国际市场空间，保护其本国产业。”实际上，根据德国慕尼黑经济研究所计算，对欧盟而言，如果中国得到市场经济地位，欧盟对华的反倾销税有可能降低17%~28%，这将直接影响到欧盟的生产和就业。

不过，对外经济贸易大学中国WTO研究院院长屠新泉此前指出，如果美欧不履行WTO承诺，不仅中国企业得不到作为WTO成员公平、正常的待遇，美欧企业自己也会受伤，甚至可能损失潜在的中国市场。

对外贸领域影响巨大

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对于默克尔此番表态，许多“老外贸人”感到欢欣鼓舞。在一个名为“外贸顽主”的微信群里，“默克尔表态支持欧盟履行《中国加入世界贸易组织议定书》第15条条约义务”的新闻瞬间点燃了群成员的热情。