长寿街镇工业走廊打造全市统筹城乡发展示范区

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    日前，长寿区委区zf出台《关于进一步加快街镇工业走廊开发建设的意见》（长寿委发﹝2015﹞6号）。《意见》明确提出：推动街镇工业走廊产业优化升级，奋力打造500亿级产能新型中小微企业集聚区和具有综合带动力的轻工业城镇集群、中国西部家居产业基地、全市健康科技产业基地，建成全市统筹城乡发展示范区。

    新起点：融入成渝经济发展圈做大做强优势产业

    长寿区******主任张明万表示，2015年是长寿区全面完成“十二五”规划的收官之年，也是全面深化改革的关键之年。历经五年发展，街镇工业走廊在园区建设、民营经济、城乡统筹等方面取得了显著的成绩，已成为长寿经济社会发展不可或缺的重要板块，是长寿区“十三五”规划的重点编制内容。对内，街镇工业走廊是长寿新型工业化的重要平台，新型城镇化的重要战场，城乡一体化示范区建设的重要载体。对外，在西部大发展的新阶段，街镇工业走廊有望成为成渝经济的新亮点。

    2011年，******批准通过了《成渝经济区区域规划》，四川15个地市和重庆29个区县联手打造西部大开发的经济高地。继长三角地区、珠三角地区、环渤海地区三大经济增长极后，成渝经济区有望成为中国经济“第四极”。成渝经济区发展分为两步走：第一步，到2015年，经济实力显著增强，建成西部地区重要的经济中心。地区生产总值占全国的比重达到6.5%，人均地区生产总值达到3.2万元，城镇化率达到52%；第二步，到2020年人均地区生产总值达到4.7万元，到2020年成渝经济区区域一体化格局基本形成，成为我国综合实力最强的区域之一，城市化率达到60%。

    张明万说，成渝经济区规划了冶金、食品等八大支柱产业，街镇工业走廊一些产业布局或可积极融入其中，或可成为八大支柱产业外的新亮点。比如主要发展食品、医疗机械、药品包装等产业的葛兰工业组团，已被重庆市zf授予“重庆健康产业基地”。目前，该基地正进行产业结构优化，力争打造“中国西部健康产业基地”。

    最值得一提的是主导木门（家居）产业的新市工业组团，该组团已获得中国木材与木制品流通协会授予的“中国木门（家居）产业基地”。目前，该基地已集聚近200家木门（家居）企业，并率先开建电商平台，三五年后，该基地将实现智能家居“长寿造，全国销”。去年起，重庆城市迈向“三环时代”，随着城市规模的不断扩张，散居在重庆“二环”与“三环”之间的木门、家居企业亟待搬迁。据不完全统计，重庆主城周边歌乐山、童家桥、白市驿、含谷、弹子石、鱼洞、界石等地约有700家木门、家居企业因各种原因既无法长久租赁厂房，也无法按照生产要求进行设计建厂，搬迁意愿十分强烈。

    目前，重庆主城周边尚无一个真正成形的木门家居生产基地。长寿位居重庆腹心地带，距离主城仅67公里，完全符合“大城市周边70公里内布局工业”的产业要求，是承接搬迁企业的最理想之地。该基地基础建设完善，入驻企业经营良好，基本实现“要素集聚、产业集群、服务集成”，“中国木门（家居）产业基地”初具雏形。

    “经过4年多的快速发展，成渝经济一体化的特征日益明显，初期战略规划有望超预期完成。在成渝两地携手冲刺中国西部经济高地的新起点，长寿街镇工业走廊以其独特的产业布局、地理优势和扶持培育政策，或将成为成渝经济新亮点。”张明万如是说。

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    新使命：打造全市城乡统筹示范区践行重庆“314”总体战略
    重庆，是中国中西部唯一的直辖市，也是中国最年轻的直辖市。与北京、天津、上海相比，重庆集大城市、大农村、大山区、大库区于一体，实现“314”总体部署，任重而道远。其中，建设城乡统筹的直辖市，更是千头万绪。
    长寿的城乡统筹举什么旗？走什么路？成效如何？
    长寿区委区zf高瞻远瞩，沿长垫线6镇30余公里，布局街镇工业走廊。于2010年初，成立街镇工业走廊管委会，高举“工业强镇，产业富民”大旗，走“错位发展、融合发展、生态发展”之路，以特色工业为龙头，以工促农业，以城带乡，以产业带动农民就业，以产业繁荣镇域经济，以产业推动小城镇开发建设，最终实现“城乡统筹，富裕人民”。
    长寿区街镇工业走廊管委会主任孙廷胜接受记者采访时表示，经过五年的快速发展，一组有温度有力度的发展数据让人欢欣鼓舞。截至2014年底，与管委会成立前的2009年相比，街镇工业走廊区域内的经济实力、城镇化率、经济活跃度、城乡居民收入、就业条件等五大方面有了质的改观。发展不仅有速度，而且与当地百姓有着极强的关联度。
    长寿区域经济实力明显增强。街镇工业走廊区域地区生产总值由33.6亿元增加到73.5亿元，5年增长118.6%。工业对地区生产总值的贡献率由15.2%增加到48.4%。
    城镇化率明显提高。城镇人口由6.7万人增加到9.1万人，5年增长35.7%。城镇化率由23.1%增加到30.7%，5年增长7.6%。
    经济活跃度明显提升。社会消费品零售总额由16.8亿元增加到53.4亿元，5年增长217.5%。个体工商户由4250户增加到8417户，5年增长98.1%。微型企业由21户增加到996户，5年增加47倍。
    城乡居民收入明显增加。城镇居民人均可支配收入由1.1万元增加到2.1万元，5年增长88.9%。农村居民人均可支配收入由6000元增加到1.2万元，5年增长100%。
    就业条件明显改善。入驻企业提供就业岗位总数由2312个增加至15346个。其中，40、50人员占比达53%，区内用工占比达85%。此外，入驻企业还间接带动了2.2万人就业。
    有为当有位，有位更有为。2015年1月14日，长寿区委****周勇、区长赵世庆调研街镇工业走廊时，对街镇工业走廊五年的工作给予了高度肯定，并要求管委会坚持战略决策不动摇，坚持发展目标不动摇，坚持突出特色不动摇，坚持产城融合不动摇，坚持创新驱动不动摇，坚持健康发展不动摇，争创“全市城乡统筹示范区”。2015年8月25日，周勇、赵世庆又对街镇工业走廊挂“市级特色工业园区”和“众创空间”牌子、做强家居健康两大优势产业、抓好“互联网+”转型等工作提出要求，街镇工业走廊要进一步加快发展，创新发展。
    孙廷胜说：“前五年的发展成果，极大地鼓舞了干部职工，我们有信心完成新的历史使命—街镇工业走廊不仅要成为长寿城乡统筹的主战场，还要勇于担当，先试先行，积极作为，为全市城乡统筹探索路子。”
    新姿态：壮士断腕誓立新功大刀阔斧改革创新
    街镇工业走廊管委会副主任伍文波表示，五年来的发展成果以铁的事实证明了区委区zf发展街镇工业走廊的决策是完全正确的。要早日实现打造“全市城乡统筹示范区”的既定目标，只有加快发展，创新发展。
    伍文波说，要加快发展、创新发展，就必须打破旧的条条框框，破除不和适宜的体制机制约束。区委区zf釜底抽薪，立足长远，着眼当下，从组织ld、管理体制、运行机制、考核机制、发展软环境等五大方面，为街镇工业走廊扬帆远航建立起长效体制保障。
    在组织ld方面，长寿区建立了由区ld牵头，区******、区经信委、区财政局等10余个职能部门及沿线6镇相关负责人组建的季度联系会议制度，定期研究、协调解决街镇工业走廊开发建设中的战略性、前瞻性、政策性问题，合力推进街镇工业走廊开发建设，确保用足、用好、用巧各项政策。
    在管理体制方面，长寿区委区zf明确了街镇工业沿线6镇相关干部的提拔任用，需充分征求街镇工业走廊党工委意见。区委区zf依法赋予街镇工业走廊管委会相关经济管理权限，企业行政许可手续办理中除涉及公共利益的重要指标外，均由管委会代为管控。
    在运行机制方面，长寿区委区zf要求区级各职能部门要在政策法律许可范围内，采取放权、授权、委托、机构延伸等方式，支持街镇工业走廊发展，涉及项目的扶持奖励事项要充分征求和尊重管委会意见。各职能部门不得“有权任性”，凡涉及对园区企业的日常检查、执法监管和专项督查，需有管委会统筹安排后进行，尽量不重复检查，多头检查。
    在考核机制方面，长寿区委区zf将支持街镇工业走廊发展的各项工作，纳入沿线6镇和各相关部门区管ld班子年度考核内容，并授权管委会对沿线6镇涉及工业、场镇建设等工作进行单独考核。
    在发展软环境方面，长寿区委区zf要求各职能部门要建立项目报批“绿色通道”，推行“全程代办、一站式、一条龙”服务方式和联审联批、集中审批、核准（备案）制度，打造无缝对接、顺畅运行、高效廉洁的发展软环境。
    伍文波说，管委会将与沿线6镇与各职能部门一起，齐心协力，群策群力，早日建成“全市统筹城乡发展示范区”。