工业强 则梁平强

五里店

梁平工业园区光电产业园一角 紧张施工中的德兆环保城市生活垃圾处理项目 捷尔士显示器生产车间 摄/高志平 利财管道生产线 摄/蒋胜斌

工业在国民经济中占主导地位，是国民经济的主导产业。在很多地区，工业仍是拉动地方经济实现快速增长的最有效手段。 进入“十三五”，渝东北生态涵养发展区如何在“面上保护”的大前提下进行高效的“点上开发”？梁平把发展的路标指向“特色工业”之路，充分融入五大发展理念，特色鲜明的工业集群将引领梁平经济社会发展迈上崭新台阶。 1、新战略 锁定“一支柱四集群” 2月26日，梁平县特色工业集群发展大会召开。会议主要对梁平特色工业集群发展3年行动和今年工业重点工作进行了部署。 这是梁平在丙申猴年到来之后举行的首次全县性大会。会议规格颇高，多个职能部门及相关单位和街镇乡共800余人参会，全县“四大家”主要ld悉数到场。 会议要求，全县要站在新起点，进一步坚定大抓特抓特色工业发展的决心，积极主动适应经济发展新常态，坚持发展新理念，引领特色工业发展新飞跃，增添新举措，努力实现特色工业集群发展“开门红”。 会议强调，梁平要加大供给侧结构性改革力度，促进生产要素向新兴产业转移集聚，对于梁平这个传统农业大县而言，新兴产业的重头戏在工业。因为只有工业发展了，才能对现代农业、城市发展、第三产业发展带来强有力的拉动。所以，为加快工业经济发展，梁平决定实施“特色工业集群3年行动计划”，提出到2018年，全县工业总产值实现550亿元，年均增长21.1%；增加值达到170亿元，年均增长17.8%。规模以上工业企业达到236户，总产值实现400亿元，年均增长26%；增加值达到120亿元，年均增长21.4%。 “一支柱四集群”是梁平工业发展的核心战略。会议提出，梁平将突出生态塑料的支柱地位，大力培育生态塑料、集成电路、不锈钢制品、环保四大产业集群。“一支柱四集群”特色产业加速聚合，到2018年产值达到300亿元，占全县工业总产值的55%以上，年均增长58.7%。 2、创新思路 支柱产业崛起 “创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念是我国在“十三五”乃至更长一段时期内的发展思路、方向和着力点。梁平的工业发展，充分融合五大发展理念。 创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是中华民族最深沉的民族禀赋。在激烈的竞争中，惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜。 梁平的“一支柱四集群”战略中，生态塑料占据着“支柱”的地位，可谓梁平工业发展的重中之重。该产业在短期之内的迅速崛起，正是梁平工业创新驱动的真实写照。 2013年，几家外地塑料企业在市经信委的牵头下，到梁平咨询投资事宜。在对接过程中梁平了解到，市经信委有意打造一个千亿级的塑料产业集群，但是一直未找到合适的承接地。 梁平大胆提出了生态塑料产业的发展思路——集群发展，打造改性塑料、塑料制品、塑料模具、塑料机械、交易市场五位一体的产业链。这一“无中生有”的创新思路，得到了上级部门和行业协会的肯定和大力支持。2013年底，中塑协、市经信委与梁平县人民zf签订了塑料产业发展三方合作协议。2014年4月，市经信委授予梁平县“新型工业化特色产业（塑料）基地”，梁平塑料园区正式开园。 2015年3月，市zf常务会议通过梁平塑料产业集群发展规划，重庆蓬勃发展的云端产业和汽车产业集群都将梁平塑料纳入重点配套产业，提供系列政策扶持。同年4月，中塑协为梁平“中国西部（重庆）塑料生态产业园”授牌，梁平成为西部地区唯一获此殊荣的地区。同时，包括中科院化研所在内的一大批科研院所和专家积极为梁平发展塑料产业提供智力、技术和招商支持，市经信委、市投资促进局也积极帮助梁平招商。 截至2015年底，梁平生态塑料园区已经有10多家企业投产，多家企业正在加紧建设之中。梁平先后与浙江中财集团等塑料产业“大鳄”签订正式合同53个，合同引资87.26亿元，设计年产值177.74亿元。 梁平县经信委相关负责人表示，梁平在下一步将不断创新驱动集群发展，提升特色产业聚合力，突出特色产业发展，加快产业集聚步伐，全面实施创新驱动，提升产业内生动力。 3、绿色引领 生态涵养为先 当今世界，绿色发展已成为重要发展趋势。对于地处渝东北生态涵养发展区的梁平而言，工业发展必须紧扣“面上保护，点上开发”的原则，始终贯穿绿色的发展理念。 对于新兴的梁平生态塑料园区而言，招商引资是一项极其重要的工作。然而就在去年，该园区却坚决推掉了一个年产值20亿元、税收1.5亿元的“大项目”。原因很简单，该项目涉及废旧塑料回收，在环保上存在较大风险。 即便是点上的发展，依然必须坚守环保红线。梁平县环保局负责人解释，梁平着力发展的塑料产业之所以冠以“生态”的前缀，在于生产的塑料制品均为“改性塑料”，在工艺上主要通过热处理对塑料原材料进行加工成型。这一过程主要依靠物理手段完成，基本无污染，与塑料产业上游的原料生产大量运用化工技术有本质区别。 除了生态塑料产业，梁平着力发展的集成电路、不锈钢制品、环保产业集群也都是在工业领域公认的低能耗、低污染、可持续的绿色产业。 下一步，梁平将以绿色、低碳、环保、高效、可持续发展为前提，以做大做强特色产业为核心，协同推进招商引资、项目建设、龙头培育，迅速壮大市场主体规模。 4、开放共享 迎接发展春天 在经济全球化的趋势下，发展开放型经济已成为世界经济发展的主流选择。梁平以做大做强特色产业为核心，统筹“引进来”、“走出去”，加强开放引领，拓展特色产业发展空间。 梁平引导企业主动融入国家“一带一路”战略，利用“渝新欧”铁路大通道优势，开展“互联网+”行动，挖掘沿线潜在市场需求，根据当地技术标准加大科研投入和技术引进，进行重大战略产品开发，以产品换市场，巩固扩大外贸出口，积极推进国际产能合作，着力提升对外开放水平。 认真落实五大功能区域发展战略，走差异化、特色化发展道路，充分利用渝万城际铁路开通的重大历史机遇，开展区域合作、联动发展，主动融入达万铁路货运干线。打造投资比较优势，深化对外互联互通，启动并完成物流园区建设，打通工业园区至火车站快速通道，争取新开工业园区与渝万、梁忠高速的便捷互通出口，努力降低梁平至万州、重庆货运车辆通行成本。 同时，梁平共享善谋政策扶持，提升实体经济爆发力。通过梳理、争取现有国家、市级政策，优化县内优惠政策，打造政策洼地。全力争取国家专项建设基金，积极引进市级产业股权投资引导基金、战略性新兴产业股权投资基金、创新发展基金、种子基金、天使投资基金和风险投资基金，对龙头企业予以重点支持。用足、用活、用好本县扶持实体经济“1+6”措施，整合各类专项扶持资金，发挥财政资金引导效应和杠杆作用，撬动企业发展，加速产业集聚。鼓励引导县内商业银行对工业企业在贷款额度、贷款期限及贷款利率等方面予以倾斜，鼓励担保公司降低担保费率。 5、协调统筹 开展供给侧结构性改革 当前，我国经济主要矛盾已转化为结构性问题。要解决好结构性问题，就必须在适度扩大总需求和调整需求结构的同时，更多地从供给侧发力，把改善供给结构作为主攻方向，向高水平供需平衡跃升，通过供给侧结构性改革寻找经济增长新动力。 梁平将按照“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”的要求，协调统筹开展供给侧结构性改革，增加有效供给、去无效供给、降企业成本，营造良好发展环境，全面激活企业发展潜力。 逐步淘汰一批落后产能，稳步推进烟花爆竹企业转型升级和小型煤矿关闭整顿，积极稳妥处置“僵尸企业”和“空壳公司”，坚决停止“输血”和各类保护，引导企业兼并重组和破产清算，推动梁平工业良性快速发展。 严控新增产能，把好项目准入关，对明显过剩和有过剩趋势的产业项目一律不再审批，从源头上阻止新增过剩产能。推动上下游产业链整合，支持配套企业结成战略联盟，提高本地配套比例，促进产品本地消化。 加大zf采购对本地产品的支持力度，扩大本地企业产品市场占有率。统筹推进园区土地征收与项目用地需求，确保项目用地有指标、签约项目早开工、开工项目快建设。 加快盘活现有存量用地，加大闲置土地、厂房回收处置力度，最大程度发挥土地效益，实现集约、节约发展。加大园区标准厂房供给与储备，加快生产、生活配套设施建设，推动产城融合发展。积极落实售电侧改革，推动大用户直供电试点，积极探索本地用气价格优惠机制。

SHISHIQS

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