******：促进展览业改革发展 配合一带一路战略

燕子了

各省、自治区、直辖市人民zf，******各部委、各直属机构：

　　近年来，我国展览业快速展开，曾经成为构建现代市场体系和开放型经济体系的重要平台，在我国经济社会展开中的作用日益凸显。同时，我国展览业体制机制革新滞后，市场化程度展开迟缓，存在结构不合理、政策不完善、国际竞争力不强等问题。为进一步促停顿览业革新展开，更好发挥其在稳增长、促革新、调结构、惠民生中的作用，现提出以下意见：

　　一、总体恳求

　　(一)指导思想。全面贯彻党的******和十八届二中、三中、四中全会肉体，贯彻落实党zy、******各项决策部署，深化革新，开拓创新，充分发挥市场在资源配置中的决议性作用，更好发挥zf作用，积极推停顿览业市场化进程。坚持专业化、国际化、品牌化、信息化方向，倡导低碳、环保、绿色理念，培育壮大市场主体，加快展览业转型升级，努力推进我国从展览业大国向展览业强国展开，更好地效劳于国民经济和社会展开全局。

　　(二)基本准绳。

　　坚持深化革新。全面深化展览业管理体制革新，明白展览业经济、社会、文化、生态功用定位，加快zf职能转变和简政放权，稳步有序放展开览业市场准入，提升行业管理水平，以体制机制创新激起市场主体活力和创造力。

　　坚持科学展开。统筹全国展馆展会规划和区域展览业展开，科学界定展览场馆和展览会的公益性和竞争性，充分调动各方面积极性，营造协同互补、互利共赢的展开环境。

　　坚持市场导向。遵照展览业展开规律，自创国际有益阅历，树立公开公平、开放透明的市场规则，完成行业持续安康展开。综合运用财税、金融、产业等政策，鼓舞和支持展览业市场化展开。

　　(三)展开目的。到2020年，基本建成结构优化、功用完善、基础扎实、规划合理、展开均衡的展览业体系。

　　——展开环境日益优化。完善法规政策，理顺管理体制，下放行政审批权限，逐步消弭影响市场公平竞争和行业安康展开的体制机制障碍，构成对等参与、竞争有序的市场环境。

　　——市场化水平显著提升。厘清zf和市场的关系，规范和减少zf办展，鼓舞各种一切制企业根据市场需求举行展会，市场化、专业化展会数量显著增长，展馆投资树立及管理运营的市场化程度明显进步。

　　——国际化程度不时进步。遵照国际通行的展览业市场规则，发挥我国产业基础好、市场需求大等比较优势，逐步提升国际招商招展的范围和水平。加快“走进来”步伐，大幅提升境外组展办展才干。在国际展览业中的话语权和影响力显著提升，培育一批具备国际竞争力的知名品牌展会。

　　二、革新管理体制

　　(四)加快简政放权。革新行政审批管理方式，按照属地化准绳，实行法定程序后，逐步将能够下放的对外经济技术展览会行政审批权限下放至举行地省级商务主管部门，并适时将审批制调整为备案制。运用互联网等现代信息技术，推行网上备案核准，进步行政容许效率和便利化水平。

　　(五)理顺管理体制。树立商务主管部门牵头，展开革新、教育、科技、****、财政、税务、工商、海关、质检、统计、学问产权、贸促等部门和单位共同参与的部际联席会议制度，统筹和谐，分工协作。加强展览业展开战略、规划、政策、标准等制定和实施，加强事中事后监管，健全公共效劳体系。

　　(六)推进市场化进程。严厉规范各级zf办展行为，减少财政出资和行政参与，逐步加大zf向社会置办效劳的力度，树立zf办展退出机制。放宽市场准入条件，着力培育市场主体，加强专业化分工，拓展展览业市场空间。

　　(七)发挥中介组织作用。按照社会化、市场化、专业化准绳，积极展开规范运作、独立公正的专业化行业组织。鼓舞行业组织展展开览业展开规律和趋向研讨，并充分发挥贸促机构等经贸组织的功用与作用，向企业提供经济信息、市场预测、技术指导、法律咨询、人员培训等效劳，进步行业自律水平。

　　三、推进创新展开

　　(八)加快信息化进程。引导企业运用现代信息技术，展开效劳创新、管理创新、市场创新和商业方式创新，展开新兴展览业态。举行网络虚拟展览会，构成线上线下有机融合的新方式。推进云计算、大数据、物联网、移动互联等在展览业的应用。

　　(九)提升组织化水平。鼓舞多种一切制企业公平参与竞争，引导大型主干展览企业经过收购、兼并、控股、参股、分离等方式组建国际展览集团。加强政策引导扶持，打造具有先进办展理念、管理阅历和专业技艺的龙头展览企业，充分发挥示范和带动作用，提升行业中心竞争力。

　　(十)健全展览产业链。以展览企业为龙头，展开以交通、物流、通讯、金融、旅游、餐饮、住宿等为支撑，谋划、广告、印刷、设计、安装、租赁、现场效劳等为配套的产业集群，构成行业配套、产业联动、运转高效的展览业效劳体系，增强产业链上下游企业协同才干，带动各类展览效劳企业展开壮大。

　　(十一)完善展馆管理运营机制。统筹公益性和市场准绳，推停顿馆管理体制革新和运营机制创新，制定公开透明和非歧视的场馆运用规则。鼓舞展馆运营管理实体经过品牌输出、管理输出、资本输出等方式进步运营效益。加强全国场馆信息管理，推进馆展互动、信息互通，进步场馆设备的运用率。

　　(十二)深化国际交流协作。推停顿览机构与国际知名的展览业组织、行业协会、展览企业等树立协作机制，引进国际知名品牌展会到境内协作办展，进步境内展会的质量和效益。配合实施国度“一带一路”等严重战略及多双边和区域经贸协作，用好世博会等国际展览平台，培育境外展览项目，改善境外办展结构，构建多元化、宽范畴、高层次的境外参展办展新格局。

　　四、优化市场环境

　　(十三)完善展览业标准体系。按照总体规划、分步实施的准绳，加快制修订和推行展馆管理、运营效劳、节能环保、安全运营等标准，逐步构成面向市场、效劳产业、主次分明、科学合理的展览业标准化框架体系。

　　(十四)完善行业诚信体系。加快树立掩盖展览场馆、办展机构和参展企业的展览业信誉体系，推行信誉效劳和产品的应用，倡导诚信办展、效劳规范。树立信誉档案和违法违规单位信息披露制度，推进部门间监管信息的共享和公开，褒扬诚信，惩戒失信，完成信誉分类监管。

　　(十五)加强学问产权维护。加快修订展会学问产权维护办法，强化展会学问产权维护工作。支持和鼓舞展览企业经过专利申请、商标注册等方式，开发应用展览会称号、标志、商誉等无形资产，提升对展会学问产权的创造、运用和维护水平。扩展展览会学问产权基础资源共享范围，树立信息平台，效劳展览企业。

　　(十六)打击侵权和冒充伪劣。创新监管伎俩，把打击侵权和冒充伪劣列入展览会总体方案和应急处置预案。完善重点参展产品追溯制度，推进落实参展企业质量承诺制度，真实实行主体义务。加强展览会维权援助揭发投诉和揭发处置指挥信息才干树立，完善揭发投诉受理处置机制。

　　五、强化政策引导

　　(十七)优化展览业规划。按照国民经济结构调整和区域和谐展开战略需求，科学规划行业区域规划，推进树立一批具有世界影响力的国际展览城市和展览场馆。定期发布引导支持展览会目录，科学确立重点展会定位，鼓舞产业特征鲜明、区域特性显著的重点展会展开，培育一批品牌展会。

　　(十八)落实财税政策。按照zf引导、市场化运作准绳，经过优化公共效劳，支持中小企业参与重点展会，鼓舞展览机构到境外办展参展。落实小微企业增值税和停业税优惠政策，对属于《******关于推进文化创意和设计效劳与相关产业融合展开的若干意见》(国发〔2014〕10号)税收政策范围的创意和设计费用，执行税前加计扣除政策，促停顿览企业及相关配套效劳企业安康展开。

　　(十九)改善金融保险效劳。鼓舞商业银行、保险、信托等金融机构在现有业务范围内，按照风险可控、商业可持续准绳，创新适宜展览业展开特性的金融产品和信贷方式，推停顿展开会学问产权质押等多种方式融资，进一步拓宽办展机构、展览效劳企业和参展企业的融资渠道。完善融资性担保体系，加大担保机构对展览业企业的融资担保支持力度。

　　(二十)进步便利化水平。进一步优化展品出入境监管方式方法，进步展品出入境通关效率。引导、培育展览业重点企业成为海关高信誉企业，适用海关通关便利措施。简化契合我国出入境检验检疫恳求的展品通关手续，依法规范未获得检验检疫准入展品的管理。

　　(二十一)健全行业统计制度。以国民经济行业分类为基础，树立和完善展览业统计监测分析体系，构建以展览数量、展出面积及展览业运营状况为主要内容的统计指标体系，树立以展馆、办展机构和展览效劳企业为主要对象的统计调查渠道，综合运用统计调查和行政记载等多种方式采集数据，完善监测分析制度，树立综合性信息发布平台。


　　(二十二)加强人才体系树立。鼓舞职业院校、本科高校按照市场需求设置专业课程，深化教育教学革新，培育顺应展览业展开需求的技艺型、应用型和复合型特地人才。创新人才培育机制，鼓舞中介机构、行业协会与相关院校和培训机构分离培育、培训展览特地人才。探求构成展览业从业人员分类管理机制，研讨促停顿览专业人才队伍树立的措施办法，鼓舞展览人才展开，全面提升从业人员整体水平。

　　各地域、各部门要充分认识进一步促停顿览业革新展开的重要意义，加强组织指导，健全工作机制，强化协同配合。各地域要根据本意见，别离自身经济社会展开理论研讨制定细致实施方案，细化政策措施，确保各项任务落到实处。各有关部门要抓紧研讨制定配套政策和细致措施，为展览业展开营造良好环境。商务部要会同相关部门做好指导、督查和总结工作，共同抓好落实，严重事项及时向******报告。


此次废品油价钱调整幅度，是依照现行废品油价钱构成机制，依据5月11日前10个工作日国际市场原油均匀价钱变化状况计算肯定的。4月下旬以来，受中东地缘****慌张和美圆走弱等要素影响，国际市场油价震荡上行，前10个工作日均匀价钱较大幅度上涨。

通知央求，中石油、中石化[微博]、中海油三大公司要组织好废品油消费和调运，确保市场稳定供给，严厉执行国度价钱政策。各级价钱主管部门要加大市场监视检查力度，严厉查处不执行国度价钱政策的行为，维护正常市场次序。

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