重庆国税：落实税收协定 服务“一带一路”

五里店

党zy、******制定了“一带一路”发展战略后，国家税务总局赓即从三个方面出台了服务“一带一路”10项税收措施，其中第一项就是“谈签协定维护权益”，强调在加大税收协定谈签和修订力度的同时，加强涉税争议双边磋商，充分发挥税收协定作为国际税收关系与税收合作的法律基础作用，提高税收确定性，避免双重征税，维护纳税人的合法权益。 我市国税系统将以此为契机，落实税收协定，在服务“一带一路”国家战略的过程中，有力助推重庆打造内陆开放高地，支持企业“走出去”、“引进来”。 税收协定助推重庆打造外向型经济 作为税务部门服务“一带一路”的重要手段，税收协定是什么？我国的税收协定网络总体情况如何？它能够从哪些方面助推重庆打造外向型经济？ 重庆市国税局相关负责人介绍，税收协定又称避免双重征税协定，是两个或两个以上主权国家（或税收管辖区），为了协调相互之间的税收管辖关系和处理有关税务问题，通过谈判缔结的书面协议。 据悉，我国自1981年开始对外谈签税收协定，并在1983年9月与日本签署了首个税收协定。截至目前，共对外签署了99个税收协定和2个税收安排（香港、澳门），已形成了比较完善的税收协定网络。 该负责人介绍，我国税收协定谈签工作是伴随着改革开放的进程逐步发展起来的，可分为三个历史阶段。 第一阶段在20世纪80年代，是中国对外谈签税收协定工作的起步阶段。在这一时期，我国共对外签署了24个税收协定，对象主要是日本、美国等发达国家和马来西亚、新加坡等东南亚国家，以及波兰、保加利亚等市场经济起步较早的东欧国家。80年代签订税收协定的主要目的在于吸引外资、引进先进技术。 第二阶段在20世纪90年代，是中国对外签订税收协定工作的快速发展阶段。这一阶段我国对外正式签署了39个税收协定，除与西方经济发达国家签署协定的阵容进一步扩大外，谈签对象主要是发展中国家以及东欧经济转轨国家，如匈牙利、俄罗斯、立陶宛等。90年代，中国在继续扩大吸引外资的同时，逐步开展对外投资，并在中亚、非洲和拉美等一些国家开展承包工程，对外输出劳务，税收协定开始发挥为中国“走出去”企业和个人服务的作用。 第三阶段为从21世纪初至今，是中国税收协定网络逐步扩大和修订阶段。这一时期，我国对外签署了36个税收协定和2个税收安排，中国国际税收协定网络已初具规模。此阶段税收协定谈签对象主要是发展中国家，谈签工作围绕促进发展区域经济合作而展开。除谈签新协定外，这一阶段的另一重点工作是对早年已签署协定进行修订和完善。 据了解，税收协定是国际税收关系与税务合作的法律基础，资本技术或劳务输出国（又称居民国）和东道国（又称所得来源国）通过签订税收协定分配跨国经营及投资所得的征税权，提高税收确定性，避免双重征税，通过开展税务合作与双边磋商解决涉税争议，保障纳税人的合法权益，促进双边经济、技术、文化、人员等交流。“落实税收协定，服务‘一带一路’国家战略，将有力助推我市打造外向型经济，建设内陆开放高地。”该负责人说。 税收协定为重庆企业保驾护航 重庆市国税局相关负责人表示，随着重庆企业“走出去”的步伐不断加大，外企入渝扎堆发展日益增多，特别是随着“一带一路”战略和装备、产能输出战略的实施，税务机关将加大税收协定谈签和修订的力度以及涉税争议解决的力度，进一步落实税收协定，为这些跨国企业保驾护航。 据了解，国家税务总局将选择“一带一路”沿线主要国家，加快与其谈签税收协定的进程。对于早年签署的税收协定，税务总局也积极推动修订，进一步降低企业在东道国的税收负担，并完善税收协定中的纳税人权益保护机制。 值得一提的是，随着“一带一路”发展战略的实施，我国企业“走出去”遇到的税务纠纷将越来越多。税务部门将充分利用税收协定项下的双边磋商机制，开通税务纠纷受理专门通道，为跨境纳税人避免双重征税或税收损失做好服务工作。2014年，我国与10个国家就20余个案件进行了相互协商，成功解决了部分“走出去”企业的境外税务纠纷，涉税金额3.7亿元。 事实上，推动企业“走出去”和“引进来”，一直是我市打造内陆开放高地的题中之义。今年1月，《重庆市人民zf工作报告》指出，2014年我市积极融入国家“一带一路”战略和长江经济带建设重大部署，构建了大通道、大通关、大平台开放体系，其中加工贸易、一般贸易、服务贸易协同发展，外向型产业集群加速形成，全方位、多渠道、宽领域招商引资，实际利用外资稳定在106亿美元。 《报告》强调，2015年我市将大力推动“引进来”和“走出去”同步发展：实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理措施，实行外资准入备案制，推动跨境投融资便利化；引导外资通过股权转让、增资扩股、合资经营与本土企业广泛合作。做大智能手机、精密仪器和高端饰品等出口产品基地，支持企业打造自主品牌和国际营销网络，提升“重庆制造”的国际地位；支持有条件的企业开展对外投资、工程承包和劳务合作，争取个人境外直接投资试点；培养和引进一批熟悉国际通行规则和国际惯例的涉外人才,倡导形成与内陆开放高地相适应的开放文化；加强与“一带一路”沿线国家经贸往来。