51项自贸区法规将做调整 钢铁旅游等开放获确认

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51项自贸区法规将做调整 钢铁旅游等开放获确认2016-07-20 10:42 来源：新华网 扫描到手持设备




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《经济参考报》记者19日从中国zf网获悉，******日前发文决定在自由贸易试验区暂时调整《中华人民共和国外资企业法实施细则》等18部行政法规、《******关于投资体制改革的决定》等4件******文件、《外商投资产业指导目录(2015年修订)》等4件经******批准的部门规章的有关规定。
依照文件，此次调整旨在保障自由贸易试验区有关改革开放措施依法顺利实施。此前，全国人民代表大会常务委员会已经授权******在四个自贸试验区内暂时调整有关法律规定的行政审批。
《经济参考报》记者梳理发现，按照《******决定在自由贸易试验区暂时调整有关行政法规、******文件和经******批准的部门规章规定目录》(以下简称《目录》)，调整主要包括两大方面内容：一是在自贸试验区内调整相关法律法规，确认外商投资备案制；二是调整外商投资产业指导目录部分内容，确认四大自贸试验区内涉及钢铁、旅游、文化等领域的开放内容。
《目录》显示，《指导外商投资方向规定》《外国企业或者个人在中国境内设立合伙企业管理办法》等规定了若干需要审批或者核准的内容，如《******关于进一步做好利用外资工作的若干意见》中规定，《外商投资产业指导目录》中总投资(包括增资)3亿美元以下的鼓励类、允许类项目，除《zf核准的投资项目目录》规定需由******有关部门核准之外，由地方zf有关部门核准。
在四个自贸试验区内，上述规定调整为“在负面清单之外的领域，暂时停止实施外商投资项目核准(******规定对国内投资项目保留核准的除外)，改为备案管理”。
此外，对《外商投资产业指导目录(2015年修订)》等规定的一些限制条件，《目录》也进行了调整。
例如，农业水利方面，“综合水利枢纽的建设、经营(中方控股)”，调整为“暂时停止实施相关内容，允许外商以独资形式从事综合水利枢纽的建设、经营”。
服务业方面，《营业性演出管理条例》中“设立中外合资经营的演出经纪机构、演出场所经营单位，中国合营者的投资比例应当不低于51%”等规定，调整为“暂时停止实施相关内容，允许外国投资者、台湾地区的投资者设立独资演出经纪机构为本省市提供服务”。此外，允许外商以独资形式投资设立航空运输销售代理企业，允许外商以独资形式投资设立航空货运仓储、地面服务、航空食品、停车场项目，允许设立外商独资经营的娱乐场所，在自由贸易试验区内提供服务等内容也均得以确认。
制造业方面，《目录》明确，暂时停止实施《汽车产业发展政策》等相关规定，允许外商以独资形式从事摩托车生产，允许设立外商独资钢铁生产企业等。
商务部研究院国际市场研究所副所长白明对《经济参考报》记者表示，从《目录》内容来看，很多开放的内容并不陌生，与此前公布的四个自贸试验区适用的“负面清单”中开放的领域一致，这次主要是按照法定程序，以国家文件背书的形式进一步确认，为进一步开放扫清了法律障碍。(孙韶华)