“渝政笔谈”专栏：城市发展既要见物更要见人

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　　推动城市发展，核心是坚持以人为本，紧扣让人民群众生活得更美好这个根本目的。无论是抓城市规建管工作，还是统筹城乡发展，都不能偏离这个核心。必须牢固树立新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，推动以人为核心的城镇化。

　　城市规划要突出以人为本。莎士比亚曾说，“城市即人。”人是城市的主体，是城市最美的风景。城市规划必须从各个细节入手，展现多样性，体现人文关怀，富有人情味，为人的生存发展提供最佳物质环境和理想精神家园。要着眼人的需要，统筹考虑人口、产业、资源布局，统筹考虑生产、生活、生态空间，统筹考虑城市与农村、经济与社会以及不同功能区域之间协调发展，努力营造舒适、便捷、和谐、美丽的人居环境。

　　城市建设要紧扣群众需求。搞城市建设，目的是为人民群众创造宜居宜业的人居环境，服务城市经济社会发展。要始终把群众的利益放在首位，围绕优化城市布局、提升城市功能，统筹利用增量与存量、地上与地下空间，保持必要的绿色生态空间，加强水、电、气等与民生密切相关的基础设施建设。尤其要保护和传承好历史文化，把历史文脉有机融入城乡风貌中，让传统与现代交相辉映、和谐共生。决不能重空间扩张轻人居环境建设、重速度轻质量、重发展轻保护，脱离经济社会发展实际而人为搞“造城运动”。

　　城市管理要聚焦民生问题。市民的衣食住行，一刻都离不开城市管理和服务。如果城市管理能力和公共服务水平不能适应城市化快速发展的需要，可能滋生和助长交通拥堵、市容脏乱差、城市贫困人口扎堆等“城市病”。要坚持“管理即服务”的理念，从群众最关心、最直接、最现实的问题入手，从城市管理的薄弱环节和重点难点入手，提高城市管理科学化、规范化和精细化水平，让群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

　　要坚持城乡统筹，促进城乡共同繁荣。没有农村繁荣发展，没有农民安居乐业，城镇化是不全面、不平衡的。推动城市发展，决不能简单地赶农民“进城”，必须坚决防止出现“城市繁荣、农村凋敝”，“大树进城、垃圾下乡”等现象。在城市规划、建设和管理中，要处理好城乡关系，着力推进城乡交通、教育、就业、医疗等基本公共服务均等化，妥善解决好农民群众“进城”的后顾之忧，让城市和农村各美其美、美美与共，推动城乡一体发展。