重庆第二国际机场再引热议，花落谁家大猜想？

谭委****

近日，市人大代表、重庆机场集团有限公司总经理戴科在接受记者采访时表示，建议及早谋划重庆主城区第二机场规划选址和保护事宜。经过媒体报道后，一时间，这个曾在无数重庆人心目中萦绕已久的话题，再次被激起阵阵涟漪。

1、新机场一石激起千层浪。按照戴科的说法，重庆作为国家五大中心城市之一、****直辖市，随着“两点”“两地”定位的落地，经济和社会的发展，到本世纪中叶航空需求估计会达到1.5亿人次。但是目前江北机场终端规划两组远距离共4条跑道，最大保障容量仅为8000万人次/年，远远无法满足市场需求，有必要对规划进行完善。

为何不选择在原址进行扩建，而要另外选址？戴科表示，江北机场本身发展受限：在地面，东西两侧受玉峰山脉和华蓥山脉的影响，净空涉及大面积削山处理，而渝邻高速以东是近200米高差的洼地，难以布局运行节省经济的跑道、滑行道等地面系统，即使投巨资修建第五跑道，运行也不可能高效，投入产出不值得。

世界许多大城市通过两三座机场对航空旅客进行分流，是比较科学的做法。日本东京、韩国首尔、英国伦敦、法国巴黎、美国纽约等大城市都有两座机场。在中国，上海有虹桥机场和浦东机场，北京和成都正在修建第二国际机场。

对于构想中的重庆第二国际机场选址问题，网友们在各大论坛上纷纷发表各自看法：

有人建议，随着白市驿军用机场搬迁到涪陵，未来这里可以改建为第二机场；也有人认为，合川是不二选择，可以辐射巴中、南充、达州、广安以及遂宁等几乎处于航空空白区的川东川北市场；还有人表示，永川大安可以作为第二机场重点考虑对象，一来这里与主城距离适中，通过高铁、高速公路、市郊铁路等可以辐射整个渝西及部分川东、川北地区，同时，大安正在修建的通用机场，未来可以通过改扩建的方式，以达到第二机场的要求。

此外，我们发现支持将第二机场落户璧山、铜梁、潼南、涪陵等地的网友也不在少数。

对此，笔者认为，如果建设重庆第二机场，必须跨越主城的几大山脉，重新开辟新的发展空间，因此，第二机场不仅仅是解决重庆航空运输发展的问题，还应该通过培育壮大相关产业集群，成为激活渝蓉城市群巨大能量的一枚重要棋子。


2、事实上，关于重庆第二国际机场的讨论，这不是第一次。回顾历史，第二国际机场最早被大众熟知是在2003年，当年重庆传出第二国际机场规划获******批准的消息。2005年，第二国际机场确定选址垫江县黄沙乡，这也是迄今为止，第二国际机场距离重庆最近的一次。

然而，2007年4月，重庆******在回复市民建议时宣布不再规划第二国际机场，集中力量把江北国际机场打造成大型复合型国际枢纽机场。时至今日，我们在各大社交平台上，还不时能感受到垫江人对当年错失第二国际机场而心怀芥蒂。

在笔者看来，重庆10余年前放弃第二国际机场主要原因在于：

一、彼时重庆外向型经济还没有建立起来，对航空运输要求不高；

二、重庆基础设施欠账比较严重，需要花钱的地方还有很多，相比之下斥巨资修建一座使用率不高的第二机场会显得不合时宜；

三、江北机场选址及规划比较具备前瞻性，可以建设四跑道和相应的航站楼，能够满足未来数十年航空发展需要。

重庆第二国际机场的话题再次浮出水面，是在2013年。

当年3月，四川省会成都的新机场即天府国际机场，确定选址简阳市芦葭镇（2016年简阳整体划归成都），成都将成为中国西部第一个拥有第二机场的城市。

同年9月，重庆市规划局发布“构建联系五区的综合交通体系”，其中提到“开展主城第二机场规划选址研究”，这让外界对重庆第二国际机场又有了新的期待。

市规划局在发布中说，2020年，重庆将形成江北国际机场与万州五桥机场、黔江武陵山机场、巫山神女峰机场“一大三小”的市域航空格局（后来增加了武隆仙女山机场）。同时，“开展主城第二机场规划选址研究，确保江北机场达到5000万人次客流规模时科学分流”。

虽然，江北机场的远期设计规模年旅客吞吐量7000万人次。不过，在中国航空规划建设发展公司首席专家李守旭看来，这不意味着江北机场应该发展到7000万人次，因为超大机场会影响其运作效率，也会影响所在城市的交通运输。

从2007年重庆******公开宣布不再规划第二国际机场，到2013年市规划局表示将“开展主城第二机场规划选址研究”，重庆主管部门对待第二机场态度的变化，其实是佐证了一个事实，即过去几年里，重庆通过打造全球最大的笔电基地以及率先开通的中欧班列，不仅使其经济增速保持全国前三，更重要的是重庆外向型经济已初步形成，这必然会刺激重庆航空客运与货运的快速发展。


时间来到了2017年8月29日，这一天江北机场第三跑道和T3A航站楼正式投入使用，使其旅客吞吐能力相较以前提高了3倍，然而，重庆市交委公开表态，进一步坐实了要修建第二机场的传闻：“随着重庆经济社会快速发展，我市也面临是否建设第二机场的战略选择。目前，我委正组织相关机构开展重庆民航中长期发展战略研究，将统筹研究重庆规划建设第二机场的必要性和可行性”。

值得一提的是，2017年，在机场基础设施及保障资源一度严重饱和状态下，江北机场完成旅客吞吐量完成3871.5万人次，距2013年市规划局提出的5000万人次客流规模时科学分流的目标已越来越近。

按照规划，江北机场2020年旅客吞吐量将达到4500万人次，这意味着最迟2020年前后，重庆就将正式开展第二机场规划选址工作。因为，重庆地势相对比较复杂，同时修建机场需要较大的土地面积，又有限高要求，所以第二机场的选址工作会面对更大困难，因此必须尽早展开新机场选址规划。此外，机场建设从选址到动工，一般需要几年时间，而期间，原有机场的客流量可能会增加一两千万。

据媒体报道，相比于重庆“半遮半掩”的第二机场计划，广州、武汉、西安等中心城市则已明确提出了适时修建第二机场的计划。比如，武汉于2016年和2017年，连续两年在公开场合明确提出了要建设第二机场。须知，2017年武汉天河机场旅客吞吐量为2313万人次，排名全国第16位，只相当于江北机场旅客吞吐量的60%。


3、重庆第二国际机场究竟花落谁家，还需要很长一段时间才能知晓，不过，这并不能妨碍我们对它进行理性猜想。

2016年4月，******批复了《渝蓉城市群发展规划》，根据规划，2020年渝蓉城市群建成国家级城市群，2030年，城市群一体化发展全面实现，同时完成由国家级城市群向世界级城市群的历史性跨越。

基于此，去年渝蓉城市群两大核心城市—重庆、成都分别提出2030年初步建成国际化大都市和2035年建成国际门户枢纽城市的目标。因此，成都东进和重庆向西发展是实现上述战略目标的核心所在。来源：重庆马路社