重庆向成 都学什么②：毫不动摇实施强省会战略

橙子味的快乐

重庆向成 都学什么②：毫不动摇实施强省会战略

编者按：面对沿海三大城市群向世界级城市群挺进的发展态势，面对各地正在角逐“十四五”的竞争态势，如何在新一轮发展中抢得先机，找到战略短板，的确是重庆发展面临的一个重大问题。这篇讨论重庆与cd关系的文章，我们能够从中感受到作者的拳拳之心。实际上，做大主城，夯实龙头，重庆在******后已经开始密集布局。包括国家级新区两江新区，以及西面的高新区、南面的经开区、广阳岛；扩大开放，以两江新区、自贸区、中新项目为代表的开放平台建设，以陆海新通道为代表的国际通道建设和开放型制度安排，可以说大开大合，正全速推进。但在实际层面，的确有很多战略盲区与误区，有很多的模糊地带与名实不符的问题，值得深入探讨。我们期待不要陷入渝蓉口水战的讨论中，而是积极为我们亲爱的故乡重庆积极探讨，理性建言。也欢迎大家踊跃投稿，我们会对其中的优秀篇章予以选发，对有价值的观点予以积极呈现。近期，我们也陆续推出新加坡与重庆系列，深入研究，探寻对策，希望能有好的观点为读者呈现。

说到“强省会”，四川是当之无愧的“老司机”，几乎到了孤注一掷、不计毁誉的程度，山城人民对此尤其刻骨铭心。在四川治下，重庆作为“万能输血者”数十年如一日向省会输送着汩汩而出的鲜血。除了重庆，各地级市也被大量“抽血”，如位于自贡的世界级大型硬质合金和钨钼制品生产企业“硬质合金有限责任公司”，自贡最大企业“东方锅炉厂”“长征机床厂”，攀枝花最大企业之一“中冶久实”，宜宾“中建厂”“五粮液总部”，绵阳长虹总部，南充师范学院等等，悉数迁到cd。就连笔者老家一个国家级贫困县也未能幸免，一家内燃机拖拉机厂和一家仿生厂，在上世纪八十年代末就被cd“招安”了。

与此同时，cd的地盘和人口也在不断膨胀。改革开放初期，cd管辖7个区县，现在cd管辖20个区市县和cd高新区、天府新区cd直管区，幅员面积1.4335万平方公里。同时，cd大力实施“同城化”战略，把资阳、眉山、德阳1.77万平方公里的地盘和1090万人口纳入自己的势力范围。cd俨然Monster，放眼全球都是巨无霸！

尽管吃相难看，但cd成功了。斯大林说：“胜利者是不受审的，不能谴责胜利者，这是一般的公理。”从2008年到2018年，cd常住人口由1270.6万人增加到1633万人，净增长362.4万人！根据《cd市城市总体规划2016-2035》，2035年cd市规划常住人口2300万，年均增长30万，人口规模目标超过广州的2000万，与北京持平。cd还提出按照2760万人配套基础设施与公共服务，同样超过广州的2500万。从国家中心城市、国际门户枢纽城市再到世界城市，展现出cd的大城雄心！

从2008年到2018年，cdGDP从3901亿元增加到15342.77亿元，占全省的比重由10年前的31.2%提高到37.7%。按照GDP省会城市/非省会城市中GDP最大城市的算法，cd的“首位度”高居27个省会城市之首。根据首位度和省会城市占全省GDP比例加权计算“强势指数”，cd再次荣膺第一，成为名副其实的“霸都”！

想想看，上世纪八九十年代的四川是什么样子？当时的四川就业不足，出现大量剩余劳动力，每年7、800百万“川军”南下北上颠沛流离。资金方面，四川在本身“贫血”的情况下，大量资本“外逃”沿海发达地区。现在的四川“穷棒子翻梢”，强大的cd对资金、技术、人流等经济要素形成强大的吸附效应，开始带领全省在全国争抢资源，国内大企业、跨国企业、企业总部、研发机构、外国总领馆陆续落户cd。外出务工经商的“川军”、外流的资本都在加速回归。传统上在重庆置业的渝蓉边界一线居民，都在往cd跑，甚至西藏、陕西、甘肃、新疆等西北省份的人口也前来购房置业，带火了cd的房地产市场。

当然，对cd的“吸血式发展”，舆论看法仍然两极。主流的看法是四川止了血，稳住了基本盘，蓄积了转守为攻的动能。地市州的网民感受不同，始终认为cd“把地方的血都吸干了”，把cd排在郑州、武汉、合肥四大“吸血鬼城市”之首。网络上还有“cd省四川市”“cd完美地干掉了四川”的调侃。cd，确实到了该下大力气带动周边反哺周边、切实增强地市州存在感的关键时候了。

现在，强省会已经成为一种现象。湖北、陕西、河南、安徽、湖南、贵州等中西部省份都在举全省之力打造省会城市，一向傲骄的沿海省份也动了强省会的心思。今年1月2日，南京发出“金陵之问”，把“提升省会城市功能和中心城市首位度”作为2019年的工作中心之一。7天后，山东济南干掉了莱芜。广州、杭州也提出了“强省会”措施，准备大干一场。

重庆的尴尬不在于是否做强省会，而是根本就没有省会，直辖体制下，市直管38个区县。其中，遥远的渝东北有一个“二大城市”，高配副部级主官。但是，单独任何一个区县都体量太小，无法发挥省会的作用。

所以，城市之间比较，重庆是城市和农村、市民和村民作为整体和人家比，8.24万平方公里，3000多万人口，不要说在国内，在世界上都是够吓人的，GDP两万亿的块头也不小。所以，对于很多排行榜，外地网民并不服气。但只要比平均值，重庆的排位立马就下来了，口水战中，重庆网民尽管嘴硬，其实底气不足。

四大直辖市，重庆和京津沪市情完全不同，是大城巿、大农村、大山区、大库区、贫困地区并存，看国土面积和人口，重庆就是一个中等规模的省。所以，重庆需要一个形式上的“省会”，需要一个强大的“省会”，需要一只“头狼”带领几十个区县去开疆拓土。

这个省会就是现在的主城九区！测算了一下，主城九区常住人口840万人，只有cd的一半，西安的84%；主城区面积5473平方公里，在省会城市中倒数第二，只有cd城区的37.5%，西安市的一半。2018年，主城九区GDP 8208亿元，和西安市相当，只有cd市的一半多一点。所以，这个“省会”无论从哪个方面来看，都急需发展壮大。

当今重庆的党政主官，在贵州、cd、广州、合肥任上就是高瞻远瞩的操盘手，当然不会忽略制约重庆发展的“卡脖子”工程。去年出台的《重庆市城市提升行动计划》赋予了璧山、江津事实上的主城区地位，主城区辐射范围得到扩展。今年的****工作报告提出，要把主城区和渝西片区作为整体，打造“现代化都市圈”。这样，重庆都市圈的版图扩大到2.87万平方公里，接近大cd（成德眉资）的量级。

很多人有疑问，以重庆狭窄的战略纵深，怎么支撑得了这么大的都市圈？如果这么狭隘地理解，那么上海、深圳、香港和城市国家新加坡就没有存在的理由。其实，我们要弄清楚一个概念，重庆直辖市一定不是重庆人的直辖市，重庆的志气在于做全国的直辖巿，在于做国际化的大都市。这么来看，那么整个四川盆地、全国乃至全球都是重庆的经济腹地。