《半月谈》：10年耕地面积锐减40%：“天府粮仓”究竟怎么了?

chinaxiancq

    随着国际形势变化，粮食安全问题又成为国内绕不开的重大问题，保护耕地的政策一刻也不能放松！央级媒体重炮揭露cd平原耕地减少触目惊心后，本月5.5号cd召开了严格保护耕地的电视电话会议，把耕地保护、复耕复农摆上重要位置，意味深长！三环旁的环城绿道绝大多数要复耕为农业耕地，坚决制止耕地非农化（公园化、林地化），去年已经着首一期10万亩林地复耕成农地。



      四川cd平原地理条件优越、城市优势突出，被称为“天府粮仓”，但“耕地非农化非粮化”问题一度严峻。2021年公布的第三次国土调查数据显示，与“二调”数据相比，cd平原耕地面积10年时间减少了40%。

面对严峻形势，四川重拳出击，坚决遏制耕地非农化非粮化势头。显然，这是一根牵动各方利益的难啃的“硬骨头”。多年趋势如何能够一朝扭转？政策落地如何把握轻重缓急？当地干部群众认为，对投入较大、已成规模的农业结构要慎重调整，对占用耕地种草挖砂等行为既要抓现象又要抓根源，对新区闲置、地产或工业项目停产烂尾等存量顽疾要敢于亮剑，不能借口“增量发展”绕路而行。

　　大城市带大农村，农民收入补差难
　　cd作为常住人口超2000万的超大城市，“大城市带大农村”特征明显。随着城市化水平不断提高，城市园林绿化需求旺盛，cd周边农村出现了耕地改种花卉苗木的现象。
　　cd西郊一个典型的传统纯农业社区，是当地无公害水稻种植基地。半月谈记者发现周边田里有的改种了桂花、蓝花楹等花木，有一片约50亩的农田成为草莓观光采摘园。
　　位于cd平原灌溉核心区的另一个传统农业村，交通便利，灌溉渠系发达。半月谈记者在村务公开栏看到，全村耕地面积3261.5亩，大部分土地流转用于花卉苗木种植。
这是cd平原灌溉核心区某传统农业村，该村耕地面积3261.5亩，大部分土地流转用于花卉苗木种植
　　“现在地方****鼓励花木老板腾退‘林地’还耕，响应者不多。”一位花木业主说，一边是每亩3000元腾退补贴，一边是亩产值远超3000元的花木，“换你会怎么选？”
　　也有一些积极变化在发生。位于cd金马河畔的一个村，几个月前地里成片是覆膜草皮，现在半月谈记者重访看到，许多草皮已起走，土壤薄了一层，已复耕晾晒。有的田里草皮还覆盖着薄膜。村民夏应树正在给一块草皮浇水，旁边一块地已经翻整准备种玉米。他说，家里两亩地以前流转给老板种了草皮，上个月cd市领导带队过来现场办公，要求所有草坪收完这一茬就不准再种，统一改种粮食。
上图：在cd金马河畔某村，农民在农田里收草皮
　　下图：在cd金马河畔某村，村民夏应树在给一块收过草皮后翻整好的农田施肥，这块农田将不再种草皮，而是种玉米
　　一位流转耕地规模化种粮的业主说，一亩柑橘种植收益几千元，种粮食只有一两百元钱。cd平原一些地方的耕地大量种植柑橘。
　　经济作物曾作为农民增收主力被力推，如要改变这种结构，农民收入如何补差？采访中多位农民说：“就算土地复耕成田，我也不想种粮，打小工每天挣150元，能买多少米？”
　　基层监督把关难，闲置存量消解难
　　在cd平原北部某市，半月谈记者沿沱江上游石亭江暗访，在某镇一个社区党群服务中心附近，意外发现一处口粮地挖砂情况。只见3辆大型挖掘机保持作业姿态停在此处，地面已挖出一个约20亩、最深处超过10米的深坑，坑底四周是层层叠叠的河床砂石层，剖面可见最上面一两米厚的耕作土层已被挖走。
　　大坑旁是巨大漏斗，砂石就地用传送带送进粉碎机，制好的砂石已堆成一座小山。一名路过的老人说，这里面有她家的几分口粮地，以前种植水稻，每年亩产上千斤稻谷。她本不同意占用，但胳膊拗不过大腿，砂厂老板按每亩3.8万元的价格给了补偿。目前，当地****已对此成立专班展开调查，对涉嫌在耕地上盗采砂石提供保护的当地派出所原负责人周飞鹰采取了留置措施。
这是在cd平原北部某市某镇一个社区党群服务中心附近拍摄的一处建在口粮地上的采砂厂
　　总体来看，建设用砂石需求旺盛，开采砂石点多面广，基层一线监督形式较单一，对执法者考验较大。
　　此外，2015年前后，一家企业集团在cd平原北部某经济开发区合计取得工业用地1218亩，土地出让年限50年。半月谈记者在该企业下属一家能源公司看到，厂区不但没有厂牌，连大门和围墙都未完工，厂区内荒草丛生。该企业在当地的10余家下属企业及合作企业，或停产、或建设滞后，土地闲置且不退还，至今处于艰难处置过程中。
在cd平原北部某经济开发区，一家企业集团下属某能源公司的厂区土地闲置撂荒
　　国家自然资源督察cd局一份调研报告指出，2020年，在cd平原北部某市两个开发区内，共有5个项目1376亩停工停建，长期烂尾；24个项目3477亩围多建少、用而未尽，其中1489亩土地空闲；25个项目883亩建成后停产停业，经营不善。该市以“提前下清”方式、未批先征的2.46 万亩集体农用地大部分闲置撂荒。这些“历史遗留”问题为换届后的地方****出了很大的治理难题。
　　痛下决心动真格，保护耕地须“长牙齿”
　　这些情况引起了党委和****高度警觉。
　　遵从****保护耕地的相关精神，四川省委2022年一号文件明确提出，对未能完成耕地保护目标任务的，要按照有关部署和要求抓紧制定耕地恢复补充方案，有计划、有目标、有节奏地推进，逐步恢复补充；加强耕地和永久基本农田动态监测，探索推行“田长制”，建立省市县乡村五级联动的全覆盖耕地保护网络化监管体系等。
　　4月2日，cd市人民****印发《加强耕地保护保障粮食安全的十条措施（试行）》。5月5日，cd市召开耕地保护工作电视电话会，cd市委主要领导强调，要以“长牙齿”的硬措施，落实耕地保护粮食安全硬任务硬责任，严守耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”。
在cd西郊一个典型的传统纯农业社区，农民在种植水稻
　　相关举措包括全面摸清全市耕地“家底”，聚焦耕地质量、耕地撂荒、节约用地等问题，实行严格的“清单制+责任制”，确保排查到村、到组、到户、到田块；治理上统筹发展与安全，把保护耕地放在城市发展全过程中谋划推动，统筹数量与质量、当前与长远、保地与增收，既要保障粮食安全，又要确保种粮农民不吃亏、能获利，如针对花木果树种植等导致耕地面积减少的问题，cd市正严控增量、稳妥有序消化存量，开展“以粮为主、粮经统筹”试点。
　　其他地市也出台了相关措施，整个cd平原开始雷厉风行的摸底和整改。四川省广汉市建立台账，直面历史存量，逐宗研判制定整改方案，明确时限。针对查实问题已组织处理党员干部3名，行政处罚企业66家、罚款2425万元。此外，当地还开展“亩均论英雄”节约集约用地评价，盘活“僵尸”企业和低效企业22户、土地1168亩；依法对363亩闲置土地开展收回工作。
这是在cd西郊一个典型的传统纯农业社区拍摄的水稻田（左上）和改种经济苗木的部分农田
　　为解决土地复垦后谁来种地的问题，德阳中江县还探索土地托管，专业合作社提供从耕地、播种、管理、收割到烘干的一条龙服务。在各种措施支持下，德阳今年计划播种粮食470万亩，总产量200万吨，大豆扩面1.2万亩，计划推广大豆玉米带状复合种植技术3.8万亩。

BANPO

明眼人很多年前就能看清的问题，现在才来揭露，是不是有点晚了？该是处理一批cdgy的时候了。

一品芝麻官

吸血之地，攀比求大，政绩工程，贻害千年！！！

tim

chinaxiancq 发表于 2022-5-13 08:57
cd召开严格保护耕地会议，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化

2022年5月5日，cd市耕地保护工作 ...

不光要听其言， 还要观其行。 我想看看cd复耕的情况， 看看它那几个湖会不会填了复耕。 如果又是既往不咎， 那cd又闯关成功了。 天朝打擦边球都要乘早， 后面的跟倒学的只有吃屎。西安也是这种情况， 一个严重缺水的地方， 却搞什么八水绕长安。

sch66

我长期在这里说，蓉县相比重庆最大的短板就是包括城市建设用地在内的国家层面资源配置，某些二傻根本不懂国家控制规划的顶层资源配置的意义就在闭着眼睛YY意淫

chenyuee

国土 监察部 就在cd，怪哪个嘛……卫星天天照着 都能干，又说明什么呢

巴蜀天地

种粮的收益太差了，都不愿意种地了。年轻人进城送外卖，就比种地好。

chinaxiancq

cd环城绿地被否，要求复垦10万亩农田耕地！
10万亩农田复耕复垦
      2021年4月起，环城生态公园为市民陆续“上新”了青豌豆荚、莲花白、土豆等公园自产鲜蔬，完成了油菜籽、小麦等大面积作物的收割，还带着市民下田插秧、水田摸鱼，一起感受都市里的田园牧歌。
      既是公园，也是菜园。整个环城生态公园规划有10万亩耕地，待公园建成后，cd将人均增加10斤粮油果蔬供给。
      cd市公园城市建设管理局相关负责人介绍，目前，cd已在环城生态公园启动10万亩农田复耕复垦，实施高标准农田建设3万亩，完成土壤改良2.7万亩，集中种植农作物2.4万亩
      此前，cd市就环城生态公园的立法保护向社会征求意见，明确环城生态公园内的土地利用应当符合土地利用总体规划和土地用途管制要求，坚持农地农用；严禁占用耕地从事非农建设；严格控制耕地转为林地、园地等其他类型农用地。这无疑为保护划定了红线。
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chinaxiancq

cd召开严格保护耕地会议，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化

2022年5月5日，cd市耕地保护工作电视电话会召开。省委****、市委****施小琳出席会议并讲话。她强调，要深入学习贯彻******总****关于耕地保护工作重要指示批示精神，全面落实党**********和省委省****部署要求，从对城市负责、对历史负责、对人民负责的高度，以“长牙齿”的硬措施，落实耕地保护粮食安全硬任务硬责任，严守耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”，持续开展高标准农田建设，为守好“天府粮仓”、确保国家粮食安全作出积极贡献。
市委副****、****王凤朝，市委副****谢瑞武出席会议。


施小琳在讲话中指出——
党的******以来，******总****多次对粮食安全和耕地保护工作作出重要指示批示，为做好新时代耕地保护和粮食安全工作提供了根本遵循。要深刻领会粮食安全这一“国之大者”和耕地保护的目标要求、重点任务，坚决扛起耕地保护的重大****责任，清醒认识耕地保护的严峻性紧迫性，切实把思想和行动统一到党****和省委部署上来，坚持“保护优先、布局优化、优进劣出、提升质量”工作原则，严守耕地红线，防止违法改变用途，对违法占用耕地“零容忍”，做到守土有责、守土负责、守土尽责，确保耕地实至名归、良田粮用。
施小琳强调——
cd作为常住人口超2000万的超大城市，“大城市带大农村”特征明显，要始终绷紧粮食安全这根弦，决不能有丝毫麻痹大意。要清醒认识到，农村改革、农业发展绝不能只注重经济效益，耕地保护不能只算经济账、局部账、眼前账，不算****账、全局账、长远账；城市发展、生态建设绝不能以牺牲耕地为代价，已经确定的耕地红线绝不能突破，已经划定的城市周边永久基本农田绝不能随便占用；加强耕地保护、确保粮食安全，必须落实党政同责要求，构建起党委领导、****负责、部门协同、公众参与、上下联动的共同责任机制，确保层层压实责任、处处节约用地、人人保护耕地。
施小琳指出——
耕地保护是一项非常严肃的****任务，必须压实责任，扎实开展专项整治行动，确保全面整改、标本兼治。

要建立工作台账，通过随机抽查、“回头看”等方式，开展农户承包耕地“非粮化”和“撂荒”现状普查，全面摸清全市耕地“家底”。

要实行严格的“清单制+责任制”，全面推行“田长制”，加大对耕地“撂荒”“非粮化”“非农化”等突出问题的排查整改力度，确保排查到村、到组、到户、到田块，并明确整改“时间表”“任务书”。

要落实“增存挂钩”机制，真正从源头上减少不合理的耕地占用，不断提升节约集约用地水平。

要大力发展适度规模经营，持续发展壮大村集体经济，多措并举增加种粮农民收入，不断激发农民种粮积极性。
施小琳强调——
耕地保护是一项系统工程，事关全局、事关长远，事关农民利益、事关社会稳定，要注重统筹兼顾、系统实施。

要统筹发展与安全，把保护耕地放在城市发展全过程中谋划推动，坚持耕地保护优先序，牢牢守住耕地红线、确保粮食安全底线，努力实现更为安全的发展。

要统筹数量与质量，既要强化耕地保有量和永久基本农田保护目标的刚性约束，又要开展高标准农田建设、提升耕地产出效益。

要统筹当前与长远，坚持分类施策，有序稳妥推进，既避免“简单化”“一刀切”和“运动式”恢复，又避免出现新的“非农化”“非粮化”问题。

要统筹保地与增收，既要保障粮食安全，又要确保种粮农民不吃亏、能获利。

规划和自然资源、农村农业等部门和各区（市）县要切实落实责任，深入基层调研，加强跟踪问效，统筹创新施策，确保专项整治各项任务稳步推进。


王凤朝指出——
要深入贯彻落实党**********、省委省****决策部署，不折不扣推进耕地“撂荒”及“非农化”“非粮化”问题整改。

要坚决遏制耕地“非农化”，以“严查处、零容忍”态度，全力遏制新增、加紧处置存量，针对问题逐一整改、逐条落实，严肃查处未经审批、批少占多等实质性违法违规用地行为。

要严格管控耕地“非粮化”，严格耕地用途管制，规范土地流转，合理保障种粮收益，科学开展国土绿化，从源头杜绝违规占用耕地问题。要有序制止耕地“撂荒”，因地制宜开展综合治理，激励新型农业经营主体流转盘活，支持农业生产社会化服务组织托管盘活，进一步强化动态监测，分类复耕复种。

要提升耕地数量质量，进一步摸清底数、分类施治，加快制定切实可行的恢复耕地方案，扎实开展环城生态区土地综合整治和生态修复，切实强化土地综合整治后期管护，全力提升土地利用质效，确保耕地“应种尽种”。
会上，市规划和自然资源局、市农业农村局、市公园城市局分别汇报全市耕地保护工作中存在的问题及下一步打算，双流区、简阳市、金堂县就推进问题整改、加强耕地保护工作作表态发言。
市领导陈彦夫、刘光辉、刘玉泉、杜海波、刘旭光等出席。

dragking

地都没了，还能增产呢。

金色阳光

居然还修很大的人工湖

dragking

金色阳光 发表于 2022-5-13 09:27
居然还修很大的人工湖

他们会说成是鱼塘，算农业用途。

重庆武胜人

金色阳光 发表于 2022-5-13 09:27
居然还修很大的人工湖

自私自利惯了。。。鬼儿cd不晓得哪来的能量，对抗央府政策。。

yupeng6108

兴隆湖、东安湖这些人工湖都应该填了恢复耕地。