十五五规划在征求意见了，有设立重庆铁露菊，重庆空管的去发现意见吧

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十五五规划的人民建议在征求意见了，有设立重庆铁露菊，重庆空管想法的都去发现意见吧

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AI组织语言。发了一个。

关于 “十五五” 规划中交通领域优化调整的建议
尊敬的 “十五五” 规划编制相关部门领导：
您好！
随着国家经济社会的持续发展以及区域协同战略的深入推进，交通领域的高效布局与管理对于国家战略目标的实现愈发关键。在此，基于对当前西南地区铁路与航空管理现状的深入观察与思考，特提出以下建议，望能为 “十五五” 规划在交通板块的科学制定提供有益参考。
一、拆分成嘟铁露菊集团，设立重庆铁露菊
中国铁路成嘟局集团有限公司作为西南地区重要的铁路运输企业，自成立以来在区域铁路运营方面发挥过一定作用。然而，近年来其暴露出的诸多问题严重制约了西南地区铁路事业的高质量发展。
从管理层面来看，成嘟局长期将总部设于成嘟。成嘟并非整个管辖片区的中心，这种布局不利于对广阔管辖区域进行均衡、高效的管理。并且，长期处于相对安逸的环境，易于滋生腐败现象。以 2020 年动车出轨事件为例，这一严重安全事故的发生，凸显出成嘟局在安全管理方面存在重大漏洞，安全制度执行不到位、监管缺失，对人民生命财产安全造成极大威胁，在社会上产生了极其恶劣的影响。
在经济效益方面，成嘟局的运营表现也差强人意。许多通往重庆的线路具备良好的盈利潜力，但成嘟局出于自身不合理的规划考量，迟迟不予开通。数据显示，成嘟局在 2018 年净利润为 - 126.75 亿元，2019 年 1 - 6 月净利润为 - 50.57 亿元 ，成为中国铁路系统中亏损较为严重的局之一。其经营不善不仅浪费了大量资源，也影响了铁路建设资金的再投入与良性循环。
规划能力的不足更是成嘟局的一大诟病。时至今日，整个西南盆地仍未有一条完整的时速 350 公里的高铁线路。这与国家大力推进的交通强国战略以及西部大开发战略中对高效交通基础设施的需求严重不符。据统计，由于交通不便，西南盆地每年在物流成本、人才引进等方面遭受的损失高达数十亿元，严重阻碍了区域经济的快速发展与产业升级。
更为突出的是，成嘟局在资源分配上存在严重的地域偏向性。在车次安排上，对成嘟给予过度倾斜，到成嘟的火车车次密集，并且在公铁空一体化建设上不遗余力。例如，成嘟天府和双流机场与铁路的衔接极为紧密，有多条动车线路直达，早已形成便捷的综合交通枢纽。反观重庆，拥有四条跑道和 3 航站以及世界最大卫星厅的江北机场，却仅有一个规模较小的铁路站，且至今没有任何高铁干线通过，规划中也尚未明确相关安排。重庆江北机场开行的车次数量稀少，严重影响了旅客的出行便捷性以及重庆航空枢纽功能的发挥。不仅如此，成嘟局在省际互联互通方面未尽职责，刻意刁难除成嘟外其他地市州开行到重庆的车次，甚至收取高昂的定制列车费用。在重庆内部，重点区县间如涪陵与万州、万州与合川、万州与永川等，至今很多都没有直达列车，严重阻碍了区域内部的经济交流与协同发展。
鉴于以上种种问题，拆分成嘟铁露菊集团，设立重庆铁露菊已刻不容缓。重庆作为西南地区重要的经济中心、国家重要的交通枢纽，具备独立管理铁路运营的能力与需求。新设立的重庆铁露菊可管辖与重庆交往和衔接紧密的贵州区域相关陆海客货通道，能够更加高效地整合资源，优化线路规划与运营管理，提升运输效率与服务质量，促进区域经济协同发展，有力推动 “一带一路” 建设和交通强国战略的实施。
二、拆分西南空管局，设立重庆空管局
中国民用航空西南地区空中交通管理局作为管理大区机构，长期驻地成嘟，权力过于集中，由此滋生了一系列腐败问题。从过往西南空管局杨钺处长在重庆相关庆典讲话中，可以明显看出其在工作中仅将自身视为成嘟空管局的代表，而忽视了作为西南地区空管局应有的职责与公平性，在资源分配、航线规划等方面对重庆的航空事业发展设置重重障碍。
国家对重庆的战略定位清晰且重要，重庆江北机场获批建设四跑道 3 航站楼和世界最大卫星厅，旨在将其打造成为重要的国际航空枢纽。然而，西南空管局在实际工作中却未能积极配合，对重庆航空事业的发展需求不重视、不支持，甚至存在阻挠行为。例如，****空管办出面协调空域问题后，西南空管仍派出人员到重庆发表不当言论，其行为严重违背国家战略意图，与国家大力发展重庆航空枢纽的目标背道而驰。
在当前复杂的国际形势下，航空运输对于国家的战略意义愈发凸显。西南空管局这种错误的意识形态与工作方式，已严重影响到重庆乃至整个西南地区航空事业的健康发展。因此，强烈建议拆分西南空管局，成立重庆空管局。或者参考其他地区经验，推行一省一空管的管理模式，以打破权力集中导致的不良局面，提升空管效率，保障航空安全，促进区域航空事业的公平、有序、快速发展。
三、铁路线路规划建议
为切实提升 “一带一路” 货运能力，早日实现西部大开发和 “一带一路” 战略目标，急需加快推进一系列铁路线路的建设。
尽快上马兰渝高铁项目，该线路建成后可有效置换出既有线路的货运能力，极大地提升西部地区与中东部地区之间的货运通道能力。
据估算，兰渝高铁建成后，每年可新增货运量数千万吨，有力推动沿线地区的资源开发与产业发展。
同时，应积极推动怀化永州高铁、怀化桂林高铁、广涪柳铁路、长寿北 - 江北机场 - 重庆北高铁、重庆雅安高铁以及涪陵武隆高铁等项目的规划与建设。这些线路的建设将进一步完善西南地区的铁路网络布局，加强区域内部以及与周边地区的互联互通。例如，怀化永州高铁和怀化桂林高铁的建设，将促进西南地区与华南地区的经济联系更加紧密，推动旅游、贸易等产业的协同发展；广涪柳铁路的建成，将为西南地区开辟一条新的出海货运通道，降低物流成本，增强区域经济竞争力。
四、其他交通基础设施建设建议
回顾历史，卢作孚转运宜昌物资、滇湎公路、驼峰航线、渝湘公路、云贵川公路等交通基础设施在特定历史时期发挥了至关重要的战略作用。为了构建更加完善、稳固的战略腹地，在 “十五五” 期间，建议尽快上马渝黔桂大运河项目。该运河的建设将整合长江水系与珠江水系，形成一条新的内河航运大通道，对于加强西南地区与华南地区的经济联系、提升区域综合运输能力具有不可估量的价值。
此外，重庆地区拥有丰富的山地资源，且部分地区存在石漠化现象。基于此，建议在重庆地方石漠化山地上合理规划建设一批光伏电站。夏季是用电高峰期，光伏电站在此时能够有效补充电力供应，缓解用电压力。同时，充分利用重庆的山地地形，多建立抽水蓄能电站，发挥其在电力调峰、储能等方面的重要作用，保障电力供应的稳定性与可靠性。在条件成熟时，积极探索新建安全环保的核能电站，进一步优化能源结构，为区域经济社会发展提供坚实的能源保障。
综上所述，通过对西南地区铁路与航空管理机构的优化调整以及一系列交通基础设施建设项目的推进，将极大地提升西南地区的交通综合实力，有力推动国家各项战略目标的实现。望相关部门能够审慎考虑以上建议，在 “十五五” 规划中作出科学合理的安排。
感谢您抽出宝贵时间阅读此建议！
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