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四川前省长肖秧：为推重庆直辖密谋“分家”!
1995年，一位四川省长在病痛中夜不能寐，他顾不上自己的身体，反而带着副手在长江边的一艘轮船上密谈到了深夜。这位老人就是肖秧。而他当时正盘算的事情，搁在今天看来简直不敢想象——亲手把自己管理的四川省给拆了。这不是宫斗剧里的权谋戏码，而是真实发生在1995年11月那个巫山之夜的历史一幕。
这个夜晚到底发生了什么？事情得从李鹏****第七次考察三峡工程说起。
1995年11月9日，李鹏乘坐“锦绣中华”号轮船沿长江而下，开始了对三峡工程的第七次考察。陪同的名单里有三个人：四川省委****谢世杰、四川省长肖秧、四川省副省长甘宇平。谁也没想到，这艘船上发生的一场夜谈，会彻底改变渝川两地的发展轨迹。
轮船夜泊巫山之后，李鹏先找湖北省的领导谈完话，紧接着就把谢世杰、肖秧�****钇浇辛斯础＠钆艨偶降厮盗艘痪浠埃苯影颜飧雒孛苋挝裨以诹巳嗣媲埃骸拔也樵牧斯ぷ鞅始牵诵∑酵�1985年元月19日讲的一段话很重要，他说，可以考虑把四川分为两个省，一个以重庆为中心城市，另一个以cd为中心城市。”
十年的酝酿，到了1995年这个节点上，终于要落地了。
李鹏进一步说明了意图：要发挥重庆作为长江上游中心城市的作用，同时为了统一规划管理三峡移民，可以考虑设立重庆直辖市。他让三人回去之后就开始研究这个事。
这里要插一句，当时在场的甘宇平后来专门撰写回忆文章，记录下了这个历史性的时刻。据他所述，这是他第一次听到****领导当面讲出设立重庆直辖市的设想。
回到四川之后，谢世杰和肖秧没有拖延，立刻布置了一项必须“绝对保密”的任务。他们要搞清楚重庆、万县、涪陵、黔江、达川、南充、广安这七个地方的地理、资源、经济、社会和粮食情况。做两个方案出来：一个大方案，重庆管万县、涪陵、黔江、达川、南充、广安六个地方；一个小方案，重庆只管万县、涪陵、黔江三个地方。
负责这个秘密任务的，就是副省长甘宇平。他只用了10天时间，就把两个完整的方案编写完成，呈送给了肖秧。
为什么这事儿要保密？因为行政区划调整太敏感了。当时民政部区划地名司有位副处长叫孙秀东，他后来回忆说，自己1994年秋被借调到******参与这项秘密任务时，连他们部长都不知道这事儿。整个特别调查小组只有四个人知情，他们在1995年开始低调地到cd和重庆调研，一边听情况介绍，一边收集第一手资料。
所以你看，重庆直辖这件事，从一开始就是在一种极度慎重的状态下推进的。
时间走到了1995年12月9日。这一天，谢世杰和肖秧联名给******和李鹏写了一封信。这封信不是普通的汇报材料，它相当于一份正式的请示报告。信里写了这样一段话：“由于四川地广人多，历史上由四川、西康两省和重庆市合并而成，大体相当日本的人口，要全面深入、及时了解情况，掌握进度，实属不易。加之四川是一个多民族的地区，经济、社会以及地理差异极大，很不平衡，尽管我们随时想努力把****各项指示更好地加以贯彻，但时有顾此失彼，力不从心，忙不过来。”
这段话读起来是不是特别实在？没有官话套话，就是赤裸裸的一句大实话：这个省太大了，管不过来。
信里接着提出了具体建议：将四川省一分为二，改重庆市为直辖市，把三峡库区的涪陵、黔江、万县、达川四个地市划入重庆。这样一来，新四川约有八千万人口，新重庆约有三千五百万人口。这份请示报告里还提到了两个好处：新的四川可以着重支持西部少数民族的发展，新的重庆可以担负起东部三峡库区的移民任务；同时还可以在新成立的重庆探索****机构改革和城乡结合的新路子，作为****的试验区。
这就是肖秧当时打的算盘。他不是在被动执行，而是在主动推动。
信送上去之后，****的决策程序开始启动了。12月19日，李鹏和******商讨了建立重庆直辖市的问题，******说：“可以先进行酝酿。”同一天，李鹏又和******商讨了这件事，******表示积极支持。
转过年来的1996年3月15日，李鹏把国务委员李贵鲜和肖秧叫到了办公室，专门谈设立重庆直辖市的筹备工作。肖秧带去的就是之前准备好的那两套方案。经过研究比选，****认为重庆只带万县、涪陵、黔江比较合适。这也就是后来一直说的“小马拉不动大车”的考量——重庆当时的财力，管不了那么大的盘子。
1996年6月19日，******召开**************会，正式通过了重庆市改为直辖市的方案。从1995年11月巫山夜谈，到1996年6月****会通过，前后不过七个多月时间。这效率，放在今天看依然惊人。
那么问题来了，肖秧在这整个过程中到底扮演了什么角色？
说白了，他就是那个在地方上“点火”的人。没有地方主官积极主动地推动，光靠****下命令，这件事很难推进得那么快。那份1995年12月9日的联名信，就是肖秧作为四川省长的****决断。他可以等、可以拖、可以说“再研究研究”，但他选择了主动请缨，向上建议把自己管辖的省给拆分掉。
这种格局，不是谁都能有的。
当然，肖秧为重庆做的事远不止推动直辖这一件。1984年，肖秧从北京空降到重庆，先后担任重庆市委副****、****、市委****。在那个改革开放刚刚起步的年代，他主抓的就是重庆的商业改革。有一件事值得一提：重庆市在商业领域试行“四放开”改革，也就是放开经营、价格、分配、用工，推行近一年就取得了明显成效。田纪云副****在一次会议上肯定这是“深化商业改革的一个突破”，要求在全国商业系统推广重庆的经验。那可是1992年的事儿，那个时候很多地方连“市场经济”这四个字都还没想明白呢。
再说说三峡工程。1993年1月，肖秧被任命为******三峡工程建设委员会副主任。这个职务他一直干到了生命最后。他在这个岗位上的工作态度是什么样的？根据官方记载，肖秧“积极为三峡工程建设的一系列方针和重大决策深入调查研究，在身患重病期间，仍坚持参加三峡工程的重大活动”。
注意这里的措辞——“身患重病期间”，不是“偶尔请假”，而是“仍坚持参加”。
肖秧的身体底子本来就不好。长期超负荷工作，积劳成疾，肺部出了严重的问题。1998年10月9日，他在cd病逝，终年70岁。那个时候距离1997年6月18日重庆直辖市正式挂牌，才过去了一年多。他没来得及看到直辖后的重庆究竟能发展成什么样，但他用自己的****生命为这座城市铺好了路。
说到他去世时的场景，有一个细节值得注意。根据公开报道，在肖秧患病期间和逝世以后，******、李鹏、朱镕基、李瑞环、******等党和国家******，都分别以不同方式表示慰问和哀悼。这个名单里，有当时**********的所有****。一个省长的病逝，能得到这样规格的悼念，说明他在高层心中的分量。
肖秧还有一个身份很少被人提起。他原名陈琤，出生在四川阆中，父亲是一名抗日烈士。抗战期间，他在重庆读中学，后来考入清华大学电机系和建筑系学习。大学期间，他积极参加学生运动，1947年就加入了中国******。建国后，他被派往民主德国硅酸盐研究院深造，拿到了**********。回国后担任过北京玻璃总厂的厂长和党委****。这是一个典型的“技术官僚”出身——懂专业、懂管理、懂****，在那个年代的gy序列里，这种履历相当稀缺。
还有一个小八卦。据说肖秧曾在电影《重庆谈判》中客串过一个没有台词的民主人士角色。这种爱好，在今天的高级gy里怕是找不到了。
回到那封1995年12月9日的联名信。这封信的最后，谢世杰和肖秧写的是：“以上设想，妥否，请指示。再次问好！”语气很礼貌，但态度很坚决。一个省长，向上级写“建议把我管的省份拆了”的报告，还能写得这么得体，这也是本事。
后来甘宇平在回忆这段历史时，专门提到了肖秧的一个特点：雷厉风行。从1995年11月9日巫山夜谈，到12月9日联名信上报，中间只有30天。这30天里，肖秧要消化****的意图、布置秘密调研、比选两套方案、起草正式报告、协调班子内部意见。每一步都不能出岔子，而且每一步都得背着绝大多数人。
这就是实干家的节奏。
今天的重庆人，走在解放碑、坐在轻轨上、吃着小面的时候，大概很少会去想这座城市是怎么变成直辖市的。但历史就在这里摆着：1995年冬天那艘长江夜泊的轮船上，一个头发花白的省长，在寒风中做了一件可能让他得罪很多人的事——但这件事，值了。 |
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发表于 2026-5-29 17:47
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