长寿区现代农业园区"六化"建设模式显奇迹

我孙经典

2005年，当长寿区把晚熟鲜食柑橘作为农业支柱产业予以大力发展时，他们没有想到，推进该项产业的难度会如此之大、速度会如此之慢。5年多的时间，全区新建基地近10万亩，年均不到2万亩，而龙河、双龙等核心区5年高标准集中连片只发展了1.3万亩，年均还未达到5000亩。     自去年5月成立现代农业园区，明确了用工业园区理念发展农业园区以来，对传统农业进行工业化改造。脚踏实地，创新求变，埋头苦干，用了不足一年时间就成片新发展了1.7万亩高标准晚熟柑橘基地，年增幅比过去翻了3倍。真正意义上实现了由"招商"向"选商"的华丽转身，入园企业规模起点大幅度提高。     项目虽好，发展却难     花开四月的柑橘，十二月成熟上市，是传统柑橘的成熟周期；而将传统柑橘进行品种改良和技术配套，果实成熟期延至次年二月后的柑橘，即为晚熟柑橘。但由于受气候等因素制约，目前，国内晚熟柑橘产量还极少，"物以稀为贵"为晚熟柑橘售价比传统柑橘高数倍以上。     而我市受秦岭大巴山阻隔，冬季气候温和、无霜冻，在发展晚熟柑橘具有得天独厚的条件。为此，我市从2002年就开始选育和引进晚熟柑橘品种，并于近年作出了打造全国最大晚熟柑橘基地的发展规划。     盛产沙田柚与夏橙（加工型晚熟柑橘）的长寿区，历来就是我市重要的柑橘生产基地，自然也看重这一产业。从2005年起，该区以龙河、双龙两镇为核心区，围绕长寿湖周边大力发展晚熟鲜食柑橘产业。     但几年下来，其实施效果却不甚理想。长寿区原农业局分管柑橘产业副局长、现长寿现代农业园区副主任苏治泉告诉记者，他们主要采取了组建柑橘专业合作社和引进业主发包种植两种方式来发展晚熟鲜食柑橘，但实施效果均不理想。     采用组建柑橘专业合作社的方式，其最大的问题是，农民投入低、管理粗放，难以推广先进的种植技术、管理技术，无法实现标准化生产，从而使得柑橘基地建设质量差、产品品质无法得到有效保证。加之缺乏有效的销售渠道与加工能力，效益也会大打折扣。     采用引进的业主的方式，虽然可破解以上诸多难题，但业主却对基地的基础设施建设、产业配套及****在土地流转等方面的服务，普遍提出较高要求。而农业部门因职能所限，难以满足这些要求，从而导致招商难，招大商、招优商尤其难。     2005年，长寿好不容易引进澳门恒河集团到龙河镇发展柑橘基地，但因在土地流转上困难重重，结果只插花式地发展了600多亩，就把投资重点换到了其他地区。2007年，该区又引进了尚蔬坊公司，但因交通条件太差，公司不得不自己投入大量资金修路，直至园区成立前，只发展了2000亩规模。     正因如此，被作为晚熟鲜食柑橘核心区的龙河、双龙两镇，在5年的时间，只建成了1.3万亩高标准柑橘基地，其核心带动作用并未得到有效发挥。     借（树）工业理念，"六化"建园区     长寿区分管农业副区长申雄认为，该区晚熟鲜食柑橘产业在发展前期阶段，之所以会遇到这么多困难、之所以发展缓慢，关键在于理念问题，有关部门与街镇干部还没有跳出传统的农业发展思路。     他认为，要发展好晚熟鲜食柑橘产业，必须按照工业化的思路与理念，对传统农业进行工业化改造，走现代农业现代化、规模化、产业化之路。区委、区****借鉴工业园区发展经验，启动并规划建设一个以晚熟鲜食柑橘为主导产业的现代农业园区，并以此为载体，带动全区晚熟鲜食柑橘产业发展。去年5月，囊括龙河与双龙两镇、总面积达50平方公里的长寿现代农业园区正式成立，副区长申雄任园区管委会主任。     通过借鉴工业园区发展经验，并结合现代农业发展要求，长寿现代农业园区提出了布局区域化、投入多元化、产业链条化、生产标准化、产品品牌化、服务社区化等"六化"发展理念。     布局区域化：统筹城乡发展，以150平方公里园区为载体，高效配置各种生产要素，对农村实行区域集中连片开发。通过10-15年分步实施，整体推进，全面实现农村现代化。同时对园区内的晚熟柑橘、花卉苗木和蔬菜产业连片发展，发挥产业规模效应，从而实现 "三维一体"区域布局规模化开发。     投入多元化：****主导园区配套的水、电、路等基础设施建设；企业基地建设和产业开发由业主主导，****予以补助。     产业链条化：围绕农业种植、初深加工、区域物流、整体营销为一体的产业链条发展链条为主线，不断完善各个链条环节，深化整体化建设，强化招商引资，突出链条内科学无缝衔接，实现多点盈利，创造最大经济效益。     四是生产标准化。实施"企业主导，****助推"的发展模式，把农业产前、产中、产后各个环节纳入标准生产和标准管理的轨道，确保园区产品品质和稳定和一致性。     五是产品品牌化。在生产标准化的前提下，实施品牌化发展战略，通过注册商品商标、地理商标，争取绿色食品、有机食品认证等方式，提高园区产品的品牌化认识度，实现同品种的差异化经营。     六是服务社区化。在农业园区内积极探索新农村建设，创新建设方式，建设农村社区，着力改善园区内农村居住条件、卫生条件，提高农民的生活质量。为企业服好务，对农民开展订单培训，将他们由传统农民变成现代农业工人，实现就地就业，提高经济收入，实现万元增收。对入园区企业提供一站式的社区化服务，在保障企业的自主经营和个性发展的同时，确保园区的整体性。     按照规划，长寿现代农业园区将建设各类基地6.2万亩，其中高标准晚熟鲜食柑橘基地4.55万亩，另外1.65万亩用于建设花卉苗木基地、设施蔬菜基地、农业高科技展示园和农产品加工物流基地。那时长寿将建成全市最大的设施蔬菜基地和全国最大的晚熟柑橘基地。     凸显磁吸效应，完成全面建成     过去10年，全国共发展了各式现代农业园区和农业示范区近1000余个，但因体制、机制等多方面原因，大多面临着四个突出难题：一是基础设施投入难，许多农业园区都是将各种农业资金打捆使用，周期长、效率低、投入严重不足，难以满足园区发展需要；二是土地流转难，许多农民有着"不种地就等于失业"的心态，对土地流转抱有抵触情绪；三是"重建轻管"，许多地区只重视园区的建设，对于建成后的管理与发展却缺乏行之有效的办法，从而导致效益低下、园区"好看不好过"；四是龙头企业数量少，辐射能力弱，许多园区缺乏强有力的龙头企业，缺乏应有的辐射能力与带动力，无法吸引周围农户积极地参与产业发展，园区的示范带动作用发挥不佳。     但长寿现代农业园区的"六化"发展理念则有效地解决了以上诸多难题。     令人难以置信的是，长寿现代农业园区一经成立，就立即迈入了发展快车道。数据显示，在成立不到一年的时间，仅晚熟鲜食柑橘基地一项就发展了1.7万亩，相当于过去5年的总合，另外还新发展了3200亩设施蔬菜基地、3000亩花卉苗木基地。     现在，前去园区要求租地的企业更是络绎不绝，招商引资形势、形态迅速"逆转"。 苏治泉副主任告诉记者，去年以来，他们共与150多家企业进行了洽谈，因要求进入园区的企业数量太多，规模参差不齐，为了发展他们不得不提高了进入"门槛"：发展柑橘基地必须在500亩以上，发展花卉苗木基地必须在1000亩以上，发展设施蔬菜基地必须在200亩以上。同时，对入园企业的资金及技术均有了科学化的评估体系。进入园区的企业不仅要求资金雄厚，还得拥有技术优势。     目前，园区内所签约的20家企业均是在众多企业中"脱颖而出"的，合同引资额已达到近10亿元。根据协议，这20家企业将于今年新新建2万亩晚熟鲜食柑橘、1.5万亩花卉苗木基地。这意味着，整个现代农业园区将于年内全面完成基地建设。这一速度，远远超出了园区发展预料。     企业为何会蜂拥而至，长寿现代农业园区为何成为企业眼中的"香馍馍"？答案很明显，正是该园区的"六化"发展理念，奠定了其在众多农业园区中的独特发展优势。     在投入机制上，长寿区****专门成立了农村投资发展有限公司，代表****对农业园区等农业项目进行投融资进行建设。这种"投入一体化"的模式，使长寿现代农业园区摆脱了基础设施建设的难题。园区成立至今，该区投入5800万元用于园区基础设施建设，新建双向四车道宽8米的沥青路面环行干道10.88公里，建成13个骨干水系项目和10座变压器，投资规模是前5年总和的2.2倍。记者在园区内看到，其双向四车道的沥青路面环形主干道，堪比城市道路。     "服务社区化"的发展理念，不仅改善了基地农民的居住条件、生活条件，更重要的是改变了他们的观念、提高了他们的劳动技能，不仅解决了土地流转的难题，还为园区企业提供了大量合格的农业产业工人。     "产业链条化"、"产品品牌化"的发展理念，不仅使他们引进了拥有庞大销售网络的龙头企业恒河集团，还引进了具有较强深加工能力龙头企业尚蔬坊公司，极大地带动了园区及周边基地的发展。去年，在该园区的带动下，长寿共新发展了2.5万亩晚熟鲜食柑橘基地。     重庆尚蔬坊饮料食品有限公司副总经理谭正平告诉记者，园区"六化"不仅大幅降低了基地建设成本和流转土地、跑手续、招工等方面的难度，还必将促进了园区今后的良性发展。园区完善的产业配套、标准化与品牌发展战略，不仅使他们不愁大果销售，还可获得充足的小果作为加工原料。正因如此，公司于去年作出决策，在原有2000亩晚熟柑橘基地的基础上，新增5000亩基地，其中去年已建成2000亩，今年将分别新建3000亩和1000亩。
    今年2月，长寿现代农业园区（内）的晚熟鲜食柑橘首次挂果，产量超过100吨，平均每公斤售价为10元，是传统柑橘的5倍左右。副区长申雄自信地向记者说，园区全部建成投产后，预计年产值达38亿元，是过去的数十倍以上。