区域中心城市的规划建设之梦

渝西之子

--构建渝西川东结合部区域中心城市可行性

荣昌位于重庆的西部，是名符其实的重庆西大门，与四川的内江、泸州接壤，具有川渝对接、东西幅射、双向发展的地理条件。近几年来，荣昌县认真践行科学发展观，按照“跨越发展、提速升位、撤县建区和建设繁荣现代生态文明的区域中心城市”的目标大步前进，全县经济社会事业发展成效显著，城市建成区面积迅速拓展。到2008年底，荣昌城市建成区面积达已18平方公里，城市拓展骨架达30平方公里，城市居住人口达18万，城镇化率达到36.4%，城市绿地率达到42.11%，绿化覆盖率达到46.43%，人均公园绿地面积13.33平方米，GDP总量为110亿元，财政收入10.56亿元。其增长幅度位居全重庆市的前列，受到了市委市****的充分肯定，受到社会各界的普遍好评。

为了实现建设渝西川东区域中心城市的需要，荣昌县从去年开始，开展了城市总体规划的修编工作。按照正在编制修订的《荣昌县城市总体规划2008--2030》和专家评审意见，未来荣昌城市的定位是：国家现代畜牧业试验示范重地、重庆特色农副产品生产加工创汇基地、渝西川东地区产业聚集和开放型经济发展高地。总体目标是：构建以畜牧特色产业为基础，以和谐社会为主题，实现经济、社会和环境相协调可持发展，建设经济发达、社会和谐、资源节约、环境友好、生态宜居、文化繁荣的渝西川东结合部区域中心城市。

但是，对于将荣昌作为区域性中心城市进行定位，各方面褒贬不一，有大声赞场的、也有持怀疑态度的。总之，大家都十分关心建设区域中心城市的可行性。对此，我们必须了解什么是区域中心城市，区域中心城市的标志是什么，荣昌建设区域性中心城市具备什么样的条件和优势，那些工作还需要进一步努力。

一、区域中心城市的基本要素

区域中心城市就是在一定的地域范围内，以城市体系为依托，具有经济发达、功能完善，有较强的聚集力、辐射力和综合服务能力，以市场对资源的合理配置为基础，通过支撑、示范、关联和磁场作用，能够主导和带动区域经济快速发展的城市，也是区域经济的增长中心、控制中心和文明辐射中心。在城市化发展进程中，区域性中心城市发挥着十分重要的作用。

与一般城市相比，区域性中心城市在规划建设和社会经济事业的发展中具有人口、资本、企业、基础设施等聚集程度较高，分工发达、科技先进、交通运输便捷、文化制度领先，表现出实力强、多功能、强辐射、开放性等内涵特征。最为明显的标志是具有快捷的交通、快速的通信、良好的环境、方便的服务、合理的布局、有效的带动功能、鲜明的区域特色、深厚的发展潜力、相适应的发展规模、强烈的开放意识等十个方面。区域中心城市是区域人口、要素、经济活动的聚集点和枢纽，规模大，整体实力强，为区域经济的增长中心。中心城市的经济势能高于区域内的一般城市，生产总值占所在区域比重大，人均生产总值高于区域平均水平。这是区域中心城市的最基本特征，也是其发挥聚集和扩散作用的基础。区域中心城市一般也是一个区域的行政中，在城市居住人口的规模上也有明确的标准，按照最基本的要求，区域中心城市非农村居民人口应达到25万—50万。
二、建设区域中心城市的现状

荣昌地处重庆的西边，在渝西地区现有的区县中，与主城的时空距离最大，缺少主城更多的幅射和影响。从人文地理特征看，荣昌的历史文化和生活习俗与渝西地区和川西地区都相接近。在重庆渝西地区，永川、江津、合川是全市已确定的六个区域性中心之一，无论是从历史沿革、地理区位、基础条件、经济总量和人口规模都远强于荣昌。永川曾是地区所在地，位于渝西的核心，由于处在规划中的三环以内，距主城仅60公里，使其与主城的联系比较密切，初具规模的职业教育基地更大大增强了永川的竞争力和吸纳力。江津则依赖于近几年的交通优势，逐步融入主城，未来的江津将成为主城的一个重要组成部分。合川原为县级市，位于重庆北部，与四川相邻。优越的地理条件、良好的发展基础，使合川当之无愧地成为重庆北部连接川北川中的区域中心城市。

面对渝西三强，荣昌要把城市规划定位在区域中心城市上确实没有优势可言，从在现阶段的综合实力上讲还有一定的差距。如此对比，荣昌是否应放弃这种定位呢？其实不然。荣昌要规划建设区域中心城市，是把自已放在渝西、川东结合部这个区域去策划和思考，打造建设一个具有川渝结合部特征的中心城市，而不是以渝西为中心。这种定位不与永川、江津、合川争地位、争中心，只与他们比发展。按照科学发展观的客观要求，充分发挥自已的优势，精心谋划、克服不足、加快发展、实现自我。

（一）区位优势

渝西川东结合部函盖八个区县，包括渝西的荣昌县、大足县、双桥区、潼南县和川东的泸县、隆昌县、安岳县、东兴区等。该地区处于成渝城镇群的核心地带和“西三角”的底边线上，也是川渝经济合作明确的两条区域经济发展轴线上，即成渝南轴和成渝北轴，是成渝两个特大城市辐射作用的“叠加区”，周围有泸州、内江、自贡、宜宾等多个地级城市，合作地域广阔，经济发展势头迅猛，潜力巨大，是打造中国综合经济发展第四极的重要区域。

（二）交通优势

荣昌位于渝西川东结合部及重庆“一小时经济圈”内，处于渝西和川东交接的重要节点上，距重庆市主城区89公里，到成都主城区246公里，与四川泸州、内江、自贡、宜宾等地级城市相邻，车行时间均在一小时内。是重庆到内江、宜宾、自贡、资阳等城市的必经之路；成渝铁路、成渝公路、成渝高速公路横贯全境，规划的泸州经荣昌到南充的高速公路将成为川南到川中、川北最便捷的通道，荣昌至永川朱沱高速公路的规划，将使荣昌不仅有了最近的通江达海通道，而且使荣昌到重庆主城的三环路有了更为快捷的联接通道。即将动工建设的成渝城际铁路客运专线将在荣昌设站，使荣昌到重庆主城仅需20分钟时间，到成都市区仅需40分钟时间。良好的交通条件将使荣昌成为渝西川东区域间的交通枢纽和换乘中心。