香港激进民主派 阻止港府为雅安捐款

石船UP

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● 易锐民
　　香港激进民主派的“拉布战”先胜一仗，成功阻止港府拨款1亿港元（约1600万新元）予四川省****，支援雅安地震赈灾工作；而在二读辩论财政预算案的拨款条例草案上，则提出700多项修订进行“拉布”。

　　立法会财委会昨日召开紧急会议，讨论港府要求追加拨款1亿港元注资赈灾基金。会议开了两小时，由于仍有议员未发言，未能进行表决，需留待下次会议待续。下次会议日期未定。

　　政务司长林郑月娥表示失望，强调不希望议员在事件中，损害港人与大陆同胞之间的感情，而港府伸出援手是责无旁贷。

　　担心大陆贪官敛财

　　不过，多名泛民议员质疑直接捐款给四川省****的做法。公民党郭家麒坦言﹐每次天灾都成为大陆贪官敛财的机会。多个党派均动议要求港府拨款给非****组织，确保捐款能直接用在灾民身上。

　　林郑月娥回应时承认，2008年汶川地震的港府拨款资助，在个别重建项目上出了问题，但议员不应以偏概全。她认为，四川省****最能掌握灾情和救灾的情况，而港府对捐款运用有监管机制。

　　虽然要让40多名已报名发言的议员全部讲完，需要再开一至两次会议，但手握逾30票的建制派支持拨款，预计最终通过机会甚高。

　　2005年南亚发生海啸时，香港民间曾在短时间内筹得7亿港元善款，即人均逾100港元，令香港赢得“全球最慷慨城市”美誉。但最新调查显示，只有不足一半受访港人赞成港府直接捐款予四川省****。

　　另一方面，立法会恢复二读辩论财政预算案，zx曾钰成决定，将人民力量及社民连等提出的700多项修订，合并为148项辩论。人民力量议员陈伟业批评曾钰成滥用程序，有关安排是为日后“剪布”而设计。

　　亲北京的工联会议员王国兴则以纸板制作一把道具剪刀送给曾钰成，希望对方运用议事规则赋予的权力，果断“剪布”。他也呼吁议员支持通宵开会，认为目前唯有“自残”，才足以抗衡“拉布”。

　　财政司长曾俊华去信曾钰成，希望对方以社会福祉着想，考虑相关影响。而财经事务及库务局长陈家强则表示，为免公共服务受到严重影响及公共机构无法运作，拨款条例草案须在5月中或之前通过。

　　香港立法会财务委员会就港府要求追加拨款1亿港元注资赈灾基金,以便直接捐助给四川省****,协助雅安地震灾民进行讨论。经过两小时辩论,议员对于捐助意见分歧很大,同时由于会议结束时仍有10多名议员未发言,以及有议员提出10多项修订,所以拨款未能表决。出席会议的政务司司长林郑月娥对拨款未能表决表示失望。

　　林郑月娥承认,2008汶川地震港府拨款资助个别的重建工作出问题,但议员不应以偏概全处理这次的拨款。对于港府捐赠1亿的对象是四川省****。林郑月娥解释,四川省****最能掌握灾情及动员救灾,特区****设有机制监管救援款项运用,当拨款用完后受惠****会向特区提交报告,列出款项用途及受惠人数,立法会审议报告后也会上载上网。

　　历时两小时的会议,议员分歧相当大。反对捐款的议员郭家麒认为每次天灾都成为贪官敛财的机会,提出建议把一亿港元拨款全数交予有核数报告的非****组织(NGO)及志愿机构,

　　或者购买物资直接援助灾民,相信款项可用得其所。身兼赈灾基金咨询委员的议员的张国柱直言,由于监管机制的缺失,难以保证捐款全部到达灾民手中。

　　港府宣布初步向雅安灾区捐赠一亿港元,引起香港社会反弹。电台网上调查结果显示:68.29%投票者既反对动用公币、自己也不会捐款,支持****拨款的仅7.32%。反对者的主要原因是:汶川地震港人捐款遭挪用,港人援建小学被强行拆除盖了商业广场等等,更有听众说:赈灾也是维稳,维稳经费分点出来,比十个香港捐款还多。

　　2005年南亚发生海啸时,香港民间曾在短时间内筹得7亿港元善款,即人均逾100港元,令香港赢得“全球最慷慨城市”美誉。98年内地洪灾香港捐了6.8亿,台湾捐了1.8亿。08年汶川地震时香港捐了63.5亿港币,民间捐款达130亿港元。台湾捐了4.5亿,民间15.2亿。

　　但最新调查显示,港人对于这种直接捐款己心生疑惑,甚至认为国内一年挥霍三公经费就是上万亿,大灾大难面前,何不省下点三公经费来救助灾民?不可否认的是,有些gy往往利用地方上发生天灾的机会,以灾民极需要救援物资及灾后重建资金,一旦大笔救灾款项到手,赈灾款的主要用途并不是用于赈济灾民,而是用来投资所谓政绩工程:起大楼、搞地产、上面子工程、创造GDP,就算是修桥补路,也只是为了收取过路费。至于老百姓的房屋,孩子们的学校,能糊弄就糊弄过去了。

　　2011年1月,《经济参考报》曾揭露当年汶川地震的重灾区之一的甘肃文县的地方gy,擅自截留8000多万产业援助基金,在全县轰轰烈烈大搞所谓亮化工程,却把灾区新房建成危楼,致使部分灾民长期住在救灾帐篷里,艰难度日。

　　报道称,文县新建的灾民安置房出现裂缝的现象普遍存在,有些承重的房梁已经断裂,不得不用角铁加固,砖与砖之间有多处根本没有浇注沙石和石屎;部分房屋室内没有设计厨房,村民冬天只能在室外做饭;还有一些援建点被建成半拉子工程,建成后房顶没有上梁和瓦片,致使很多灾民无法入住,只能在寒风中煮饭、在大雪中入眠。而与此形成鲜明对比的是,亮化工程完工后的午夜文县县城,所有街道灯火通明,城区内所有建筑都是霓虹闪烁,俨然是一座不夜城。

　　汶川大地震之后的重建建筑,规定都应按照“8级抗震、9度设防”的要求设计施工,然而,这次雅安地震,震级为7级、震中烈度在9度左右,结果,不属于震中的宝兴县,据县长介绍,全县水、电、气中断,房屋几乎全部受损,包括汶川地震后重建的房子。

　　芦山县初级中学,2008年汶川大地震时损毁,被列为危楼。当时香港****拨款3,137万元重建,前年年底才建成启用。但此次地震教室墙壁已经破损,瓦砾到处都是,不少震裂的墙壁露出发泡胶及空心砖,校园地面下陷,墙身移位。另外,澳门****斥资3,041万元重建的灵关县灵关中学,也与其他援建项目一样,外表光鲜,里面如同废墟,随时有倒塌的危险。

　　学者吴思在其《潜规则》一书中,曾提到官场素有“合法祸害权”一说,gy挪用赈灾款项、中饱私囊情况屡见不鲜。灾害成为地方官吏捞钱的资本,救灾成为各级gy升官的政绩,而且往往是灾难越大,政绩提升越快。这种借天灾捞钱财、捞政绩的做法,在中国屡见不鲜,早已经成了地方官场的潜规则。
　《21世纪经济报道》最近的报道也透露了这种迹象,截至25日,雅安三个重灾县已公布高达1693.58亿元的经济损失数值。该值至少是其上年GDP总和的21倍。雅安市级****至少已经列出第一批约5.7亿的重建恢复基础设施项目清单。