湖北“南水北调”工程的负面影响开始显现：汉江上游和中游大面积缺水 干旱成常态

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汉江或变“旱江”：三大工程共争汉江水源

来源:中国经营报-中国经营网  

时间： 2013-04-05 08:12   作者：李正豪、张家振、赵峰  字体：


  
    几乎全流域出现缺水现象的汉江，已被水利专家预警将变成“旱江”。

　　陕南大旱!鄂西北大旱!

　　几乎全流域出现缺水现象的汉江，已被水利专家预警将变成“旱江”。

　　丹江口水库是南水北调中线工程的源头(90%水源来自汉江)，一期工程实现向京津地区调水100亿立方米既定目标的同时，处于汉江上游的陕西省启动了引汉济渭工程，按照该工程的近、中、远期规划，未来将从汉江上游截流5亿~15亿立方米的水量。同时，湖北省又在筹备“鄂北引水工程”。届时，汉江流域将形成南水北调、引汉济渭、“鄂北引水”三大调水工程争水的局面。

　　近日，《中国经营报》记者分别奔赴湖北十堰市、襄阳市，陕西省汉中市等地调查，发现汉江流域旱情严重，水位下降导致土地沙化严重，汉江流域的生态环境也在变化。令人担忧的是，三大工程争食汉江的局面形成以后，未来汉江流域的旱情和生态危机可能会更加严峻。

汉江中上游旱情严重

　　眼下正是春暖花开的季节，汉江上游的陕西汉中市留坝县却出现了50年一遇的大旱。

　　3月21日，本报记者在留坝县几个乡镇调查时发现，很多农民种的油菜正在枯萎，种的土豆已经烂在地里。该县的日常供水也出现了问题，该县城关镇一些居民告诉记者，现在做饭、洗衣都不敢像以前那样用水了，洗过菜的水要用来冲马桶。

　　留坝县一位gy告诉记者，石峡子沟水库负责该县的供水，这个水库的库容为6万立方米，日均用水量为2100立方米左右，目前只有200多立方米的蓄水，虽然已经启用了1500立方米的备用地下水源，但每天仍有600立方米的用水缺口。

　　这场大旱还正在影响留坝县上万亩庄稼的长势，同时影响1.2万城乡居民的生活用水。

　　3月18日，记者在汉江中游湖北十堰辖区之内县级市——丹江口市调查，看到丹江口水库大坝下游附近的江滩已经大片地裸露出来，水流缓慢。

　　这一天，丹江口汉江大桥桥墩上的水位线显示，这个地方的汉江水位已经跌破90米的控制水位线。

　　这一天，总部位于湖北武汉市的水利部长江委员会公布的实时水情报告，丹江口水库的水位为140.01米，仅仅高于139米的“死水位线”1.01米——若降破“死水位线”，就意味着丹江口水库下泄流量将减少，将影响汉江下游群众的饮水、灌溉等。

　　3月23日，记者来到湖北襄阳市辖区内的县级市——老河口市，在该市防沙治沙综合示范区核心地带的王府洲村、晨光村、太山村调查，发现一些村民正在逐步沙化的田地里面种山药。一位村民告诉记者，“这两年旱得很，沙土地水分又蒸发得快，每茬庄稼都要浇好几次水。”

　　同时，受到干旱影响，这些地方的粮食正在大幅度减产，当地村民介绍，以前一亩地能产800斤玉米，这几年已经降到了600斤左右。

　　老河口市气象局局长周炜介绍，老河口市年均降水量为800多毫米，最近两三年连续大旱，每年的降水量不足500毫米，而蒸发量却高达1800毫米。

　　汉江上游和中游大面积缺水、干旱已经变成较为普遍的现象。

南水北调的影响

　　全长1577千米的汉江，是长江最长的支流，发源于陕西汉中市宁强县大安镇汉王山，由武汉市汉口龙王庙汇入长江;东南走向的汉江依次流经陕西汉中市、安康市;然后进入湖北，在十堰市的丹江口与汉江最大的支流——丹江汇合，注入丹江口水库;出水库又经过襄阳市等。

　　资料显示，汉江水资源总量为582亿立方米，年均径流量为565亿立方米，是我国中部地区水质最好的大河。

　　全长443千米的丹江则是汉江最长的支流，发源于陕西商洛市凤凰山南麓，流经丹凤县和商南县、河南省淅川县，进入湖北十堰市以后汇入到丹江口水库，年均径流量为8.2亿立方米。

　　据了解，2012年丹江口大坝加高以后，丹江口水库水域面积达到1022.75平方公里，蓄水量达到290.5亿立方米;水库水源90%来自汉江、10%来自丹江。

　　湖北一位水资源和水利政策研究专家在接受记者采访时表示，近年来，由上游进入湖北的汉江水量大约为393亿立方米，其中南水北调中线工程一期工程就调走95亿立方米，达到总来水量的24%，已经远远超过国际上公认的跨流域调水15%的上限。

　　记者获得一份《汉江流域老河口段综合开发调研报告》，这份报告显示，南水北调中线工程开始调水以后，老河口市王甫洲以下汉江河段的水位平均下降0.8~1.3米，根本产生不了丰水期水位;因为这些变化，大约4万亩农田面临着无水灌溉的严重局面，每年的直接经济损失达到5670万元。

　　老河口市林业局副局长赵生涛介绍，该市沙化分布区面积已增加到52万亩，其中沙化土地面积31.5万亩。但从去年底开始，由国家投入的近百万元的治沙专项资金被取消了。

　　赵生涛告诉记者，“丹江口大坝没加高之前，也存在土地沙化问题，但一到夏天丰水期沙子就被冲走了。这几年连年大旱，加上汉江上游来水量减少，基本上没了丰水期，砂砾和鹅卵石在河道淤积，土地沙化面积也逐步增加。”

　　全国粮食基地、湖北省经济重镇襄阳市的情况也比较严峻。襄阳市林业局局长周建元透露，南水北调开始以后，汉江在襄阳段的流量减少1/3，枯水期从原来的4个月增至8个月以上，丰水期完全消失，由此新增沙滩地两万公顷，大约30万公顷农田的土壤质量受到严重影响。

　　江滩裸露的现象在襄阳市尤为明显，襄阳汉江长江大桥附近的鱼梁洲呈现逐年扩大的趋势。在汉江边钓鱼的市民介绍记者，最近几年汉江水位偏低，水质也没有之前好。

鄂陕水权博弈

　　为了抵消南水北调中线工程对于汉江中下游流域的影响，湖北省又规划了一个“引江济汉”工程。所谓“引江济汉”，具体方案就是从长江的荆州段附近调水，由一条人工渠道在潜江市注入到汉江的下游，试图解决汉江下游大约270平方公里的区域在调水以后出现的用水问题。

　　据记者了解，此项工程的总调水量为每年30亿立方米，预计2014年完工，并实现调水。不过，这项工程对于汉江中游襄阳等地的用水困难于事无补，也无法从根本上缓解南水北调中线工程对汉江中下游群众生产、生活的影响。

　　在汉江中下游因缺水问题已经手忙脚乱、焦头烂额的背景下，在汉江、丹江的上游，陕西省的“南水北调”——引汉济渭工程也已经在2009年启动了。这个工程是将汉江上游的水调往渭河，彻底解决关中地区的缺水问题。这项工程计划2020年之前在汉江上游截流5亿立方米，2025年和2030年分别达到10亿、15亿立方米。

　　前述湖北省水资源和水利政策研究专家表示，陕西引汉济渭工程的上马，在未来必将加剧湖北省汉江流域的用水矛盾，工农业生产和生态环境必将受到不良影响。

　　湖北省水利水电勘测设计院徐少军、林德才、邹朝望在一份《跨流域调水对汉江中下游生态环境影响及对策》的报告中也指出：“在目前中线调水工程带来的问题还没有得到完全有效解决的情况下，引汉济渭工程又将每年从汉江上游跨流域调水大约10亿～15亿立方米，必将进一步加剧对中下游沿岸地区的不利影响。”

　　这份报告进一步指出，南水北调中线工程和引汉济渭工程叠加的不利影响包括：汉江中下游多年平均水位下降，多年平均流量减小，利于灌溉和取水的时间大幅度缩短;地下水水位、水质下降，江滩、洲滩湿地面积减少，大片裸露的沙滩将会带来新的土地沙化。

　　因为这些显而易见的影响，引汉济渭工程在立项之初就遭到湖北的多次异议。

　　陕西省****一位gy告诉记者，早在2009年，湖北就向zy“告状”，理由就是引汉济渭工程将影响汉江下游的用水;随后，陕西省副省长洪峰带领水利厅和“引汉济渭工程建设协调小组”相关负责人，到武汉与湖北省水利厅、水利部长江委员会等部门沟通，以期获得谅解和支持; 2011年，有媒体发表“割据汉江”的报道，时任******zl的**责成国家******、水利部、南水北调办公室等针对汉江开发情况进行调研，随后，一份联合调研报告上报给了******;经过有关方面的斡旋，湖北和陕西2011年年中才签署战略协议，明确了支持引汉济渭工程的态度。

　　不过，在采访过程中，这种说法未能得到湖北方面的证实。

　　据记者了解，陕西坚持要搞引汉济渭工程的另一个关键理由就是，在汉江与丹江汇流而成的丹江口水库里面，处于上游的陕西贡献了大约260亿立方米的水量。

　　陕西一位水利专家也承认，因为南水北调中线工程和引汉济渭工程，2015年汉江中下游将减少105亿立方米水量，到2030年将减少145亿立方米水量，这相当于丹江口水库总水量的40%，对湖北的影响将是非常明显的。

　　记者在调查过程中获悉，为了应对南水北调和引汉济渭对于汉江中下游襄阳市、随州市等地的用水影响，湖北省延续“引江济汉”的思路，继续实施“以调抵调”战略，正在谋划“鄂北调水工程”。

　　记者获悉，“鄂北调水工程”盯上的还是丹江口水库，计划从丹江口水库调水到鄂北的枣阳、随州、广水、大悟等地。湖北省水利厅已经委托湖北省水利水电规划勘测设计院，正在开展鄂北调水工程的规划编制，并且专门成立了“鄂北地区水资源配置工程前期工作办公室”，统筹协调规划编制工作。

　　这项工作开展得极为低调。记者到湖北省水利水电规划勘测设计院求证此事，得到的回复是，“此项工作才刚开始，没有取得任何有价值的成果，暂时不方便接受采访”。

　　湖北省水利水电规划勘测设计院的工作人员告诉记者，“鄂北调水工程”正在加紧调研，4月上旬规划报告将交给国家水利部审查，预计5月底、6月初能够完成规划的审批工作。

　　如果“鄂北调水工程”最终成行，未来汉江上、中游将形成引汉济渭、南水北调、鄂北调水三大调水工程争水的局面，届时汉江中下游的用水、灌溉、生态等将会面临更严峻的考验。

　　补偿机制有待完善

　　“水利部长江委员会等主管部门应该尽快出台南水北调中线一期工程的水量调度方案，统筹指导汉江流域的取水量调度，避免无序争水，否则汉江恐怕就会变成‘旱江’。”前述所及的湖北水资源和水利政策研究专家表示。

　　如何协调南水北调与鄂、陕两地的用水调配，有效保障用水和生态安全?

　　记者分别向水利部长江委员会、湖北省水利厅、陕西省水利厅致电、致函，湖北水利厅的答复，鄂北调水工程尚处在前期规划论证阶段，不方便回应;水利部长江委员会则表示，正在起草《南水北调中线一期工程水量调度方案(讨论稿)》，目前正处在征求相关省(市)水利行政主管部门和有关部门意见的阶段，争取5月份上报水利部。

　　记者在采访过程中发现，由于影响日渐明显、扩大，汉江流域各地对于完善补偿机制的呼声日益高涨。

　　老河口市林业局副局长赵生涛的说法最具代表性，他对记者说，“南水北调中线工程是国家水资源配置的战略性工程，我们非常支持，影响的是整个汉江流域中下游，目前的现实是国家加大了对于丹江口库区的补偿，其他地区的相关补偿工作进展缓慢。”

　   2013年两会期间，十堰市****张维国呼吁开展丹江口库区生态保护综合改革试点，完善生态补偿机制，通过增值税、所得税减免等政策支持片区发展绿色能源和特色产业，将发展特色产业纳入粮食生产补助范围。

　　襄阳市委副****、****别必雄也表示，“恳请国家建立汉江中下游生态补偿的长效机制。”

　　陕西省****gy则抱怨，对于汉江上游——陕南地区的生态补偿，曾经有过两种方案，一种是一次性支付，另一种是从陕南调走1立方米的水、按0.2元的幅度建立一个水源保护区的专项基金——按照这种方案，每年将为陕南地区带来50多亿元的基金，但目前每年能够受到的补偿资金只有二三十亿元。

　　湖北省水利水电勘测设计院徐少军表示，应该“针对汉江全流域水资源进行专题研究论证，确定引汉济渭和引江补汉的规模，从而进一步完善丹江口水库调度方案。同时需要建立汉江流域水权制度，实现汉江流域水资源优化配置的同时，应建立汉江流域水权生态补偿制度”。


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