成都多日居中国污染第一城市 10年治理成效甚微

ping1202

成都多日居中国污染第一城市 10年治理成效甚微

2012年05月28日01:23    来源：经济参考报     手机看新闻

• 打印
• 网摘
• 纠错
• 商城
• 分享  
• [url=][/url]
• 推荐
• 字号
  

分享到...

• 分享到人人
• 分享到QQ空间
  

　　一心想做西部经济领头羊、中国第四城的成都，终于在前几天“荣登”中国城市“排行榜”的首位———连续多日位居中国空气污染指数城市排行榜第一。其“分数”甚至远远两倍、三倍高于紧跟其后“追随者”四川绵阳、德阳等天府之国各大城市，就连一向被国人诟病污染严重的北京市，也一度被四川这三座大城市挤出20名以外。

　　因青山秀水、不知饥馑而得名“天府”美誉的四川，在最近的2000余年间，常常被世人冠之以“天府之国”的称号。然而这几天，生活在成、德、绵三座城市的人们，却没有心情荡漾起天府之国的自豪感和优越感，因为一种燃烧“麦秆谷根”等农作物秸秆的浓烟正笼罩在这里：几十米开外的高楼只能隐约可见，高速公路上也得要打开应急灯龟速前行，年轻的母亲在闷住孩子的口鼻和敞开让他呼吸的抉择间纠结、犹豫，一些心肺敏感的老年人则被孩子们送出川去旅行……

　　根据环保部和各城市环保局公布的数据，日前的3天成都市的空气污染指数均在300以上，甚至一度爆到500左右，处于重度污染之列；德阳、绵阳也均在轻度污染或中度污染间徘徊。

　　与此相对应的是，成都市派出了大量的gy和乡镇干部到各个乡镇去检查并处罚焚烧秸秆行为，当地部门还声称使用了卫星监测和直升机检查等方式，及时发现焚烧行为，但浓烟依旧。

　　事实上，为了治理这个问题，四川省和成都市在最近的十多年中可谓煞费苦心，只是成效甚微。12年前成都市zf专门出台了一个地方性法规《成都市禁止焚烧农作物秸秆办法》(以下简称“办法”)，一共20条办法规定中，从制度建立、检查监察、责任主体到秸秆利用、表彰授奖等今天能想到的办法也写进了这部地方性法规之中。此后，成都市还专门成立了一个以禁烧秸秆为主要职责的办公室，简称“秸秆办”。曾经在zf部门治理焚烧秸秆态度最坚决、最强硬的时候，一些农民和村镇干部也真的因此受到惩处。

　　三年前，四川省启动了声势浩大的城乡环境综合整治工程，为的是维护四川在生态环境方面的一贯优势。环保部门和地方媒体也常常联合暗访，并曝光城乡生态环境没有做好的反面案例。

　　但这些努力都没能改变四川成德绵地区，春耕秋收时节一年两度的浓烟劫。

　　几天前成都一位农业专家解释说，农业耕种最好的时节只有那么几天，焚烧是处理秸秆最快的方式，否则耽误耕种。

　　焚烧其实不仅是最快的方式，也是最经济的方式，一把火就可以解决问题。而对于zf部门来说，禁烧又何尝不是一种比较经济的方式呢？只要做到禁、查、罚三个步骤就可以，至于能否禁得了、查得完、罚得住那就是另外一回事了，责任完全可以推到偷偷焚烧秸秆的农民身上。

　　所以尽管在12年前的办法中就提出“科技、农业、农机等有关部门应当，做好秸秆机械还田、堆沤处理、沃土免耕栽培、粉碎作食用菌基料和工业转化等综合利用新技术的研究和推广工作”，但在这十多年中，这些好像还停留在文件中并没有让大家看到多少成果。

　　据媒体报道，欧洲的一些农业国家，秸秆的处理都有专门的生态环保公司来承担，秸秆不仅成了原材料，还可以拿来卖钱，每年地方zf也都会向这些公司提供补贴和扶助。而反观我国，生态环保企业不仅很难得到补贴、甚至还很难获得政策认可。

　　没有回收利用的好办法和好机制，希望单纯地依赖禁、查、罚来解决焚烧秸秆的问题，已经在这十年中被证明只是一些部门的一厢情愿而已。空气质量这类生态问题，是一个地区整个社会的事情，不能将责任和成本强加于辛苦种田的农户。